政府与市场的关系。治理范畴的人民主体地位发挥需要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，实现让市场决定资源配置，政府服务好市场的两者角色的分配。
其一，让市场在资源配置中起决定作用，为释放人民活力打下经济基础。市场是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力能得到竞相迸发的经济基础，提供了人民参与创业创新的平台，充分调动人民参与市场经济的激情。为更好维护市场在资源配置中发挥决定作用，首先做到各种所有制经济参与市场的公平公正以及法律的支持，建立公平开放透明的市场规则。其次，拓宽人民参与经济的渠道。《决定》中关于“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”“创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化”“健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制”⑧等论述，预示着生产要素进入市场，有贡献就有回报，人民的才能有了发挥和用武之地，不仅可以激励人民自我成长成才，还为人民创造社会财富打造了平台。
其二，政府职能定位有利于建设人民主体地位发挥的公平公正竞争环境。《决定》把政府职能定位为保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务、保障公平竞争和加强市场的监管和维护市场秩序。强调了政府的协调功能，加强服务和监管职能，实现政府从经济社会建设参与者到经济社会的裁判者角色的转化，有利于社会公平公正的环境建设。
第一，发挥政府的总协调功能，保证社会目标追求的实现。政府的协调功能是基于社会主义的本质所决定的，社会主义是一个追求共同富裕的社会，为了达到这个目标，政府要发挥全面指挥的核心决策功能。消除区域不平衡，保持经济总量的平衡，促进重大经济结构协调和优化生产力布局，调节社会收入分配，促进社会保障体系建设等这些事关全局、全民的事业。第二，加强政府对市场的监管功能，保证人民权利不受侵害。由于政府相关部门监管不到位，甚至出现监管部门向市场主体寻租等现象，把政府的监管功能形同虚设，造成社会问题层出不穷，人民的权益得不到保障和保护。《决定》中在全面正确履行政府职能这一项内容提到“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”
政党与人民的关系。中国共产党是“工人阶级和中华民族的先锋队”，发挥着示范、模范和带头作用。党的建设是一项伟大的工程，它拥有8千多万的党员，带领着13亿人民向着理想目标前进，中国共产党这个先进的组织机体是否健康有活力，直接影响到这个国家的发展和兴亡。中国共产党与人民的关系首先表现在党的宗旨践行上，中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”，体现党的服务功能，而党的服务功能具体化到每一个融入人民大众中的共产党党员身上。先进的共产党员在人民群众中的正能量传递是无法估量的，但同时我们也看到一些落后腐朽的共产党员，以权谋私，理想信念缺乏，不断侵蚀着人民的利益，自然影响到人民对政党的信任和支持。其次是坚持走人民群众路线。十八大以来，党中央加大反腐力度，中央纪检巡视组撒网式的全国巡查，在巡查过程中重视人民作用的发挥，激励人民参与国家事务和社会管理的职能，使得公权力的行使受人民监督，这样，才能让权力在阳光下运行。最后，加大人民利益保障的法治建设。中国共产党代表最广大人民的利益，但是这些年不断增长的社会群体的反抗上访，甚至是自焚，都是人民的具体利益得不到保障的具体表现，政府的征地对农民利益的伤害，房地产商对业主利益的伤害，食品安全对人民身体的伤害，安全生产对人民生命的伤害，环境生态的破坏对人民生活环境的伤害等都需要执政党来维护人民的利益。而人民的利益保障不是靠党的权力来保证的，而是要通过执政党建设法制，通过法治来保障人民的利益，因此加大司法力度和改革是势在必行。
（作者单位：燕京理工学院文法院）
【注释】
①⑤⑧《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》，2013年11月16日。
②③行业分类，http://baike.haosou.com/doc/1081360-1144308.html。
④燕继荣：“国家治理改革的方向”，《中共福建省委党校学报》，2015年第1期，第11页。
⑥⑦周康林，周婕：“‘人民是改革的主体’何以可能？”，《毛泽东思想研究》，2015年1月，第63页。
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