全面从严治党是全面深化改革的基础。改革进入深水区，这是我们党对当前改革形势的一个基本判断。正是因为改革进入深水区，才更需要我们在抓住重点的基础上全面深化改革，同时，也正是因为如此，我们才“不能在根本问题上犯颠覆性错误”。对于中国的改革来讲，有一个根本的问题，就是党建问题。从大的角度来看，一是如何走群众路线，这是我们党的生命线和根本工作路线。对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。④一是反腐倡廉，“把权力关进制度的笼子里”。“党风兼政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能刻人心。”⑤这两个方面，都需要从严治党。
铁的纪律一直是我们党的一个组织优势。全面从严治党，关键是教育和管理好干部队伍。某些干部出现“为官不为”问题，这是与“三严三实”要求严重背离的，必须着力加以解决。党要管党、从严治党，其依据就是党的纪律。任何党员，不论党龄长短、职务高低，都必须严守党的纪律。那么，又如何在严守纪律的同时，释放出改革的活力？
如何既从严治党，又激发活力，这并不是一个通过口号就能解决的问题。可以用从严治党的方式来惩治腐败，但是，活力却很难用从严的方式来唤醒。改革需要创新型组织。从严治党必须处理好既从严，又从新的关系。但是，我们应该看到，任何创新型的组织，也一定会有一定的规矩；任何改革，也必须有一定的底线。只有守好底线，才可能更好激发活力。
从严治党必须立足于在解决贪污腐败的基础上，建立起广大党员，尤其是党员干部干事创业的平台和基础。从严治党重点要解决的，不是不作为，而是乱作为。同时，如何既从严治党，又能激发出改革、创业的活力，这是从严治党必须要考虑的问题。活力是靠激发出来的，严格的管理常常会与活力之间存在冲突。这就要求，从严治党要通过理顺法规制度，引导党员，尤其是党员干部扎扎实实地创业；通过理顺法规制度，为创新与活力提供更大的空间。没有严格的法规制度，干事创业就不会有更大的空间，创新的活力就会被压制。全面从严治党有利于党员，尤其是党员干部守住底线，这也就为干事创业提供了一个稳定的基础。
全面深化改革，啃硬骨头、涉险滩，更需要领导干部敢于担当，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。有改革，必然有风险；有创新，必然有失误。从严治党，可以避免我们“在根本问题上犯颠覆性错误”；但是，为那些披荆斩棘，锐意进取的改革者，提供改革的动力，解除他们的后顾之忧，这是从严治党必须要考虑的。全面深化改革，必须为改革者提供改革的环境，至少要解决改革者的后顾之忧。从严治党，要确保改革者的活力，千万不能处处泼冷水，把从严治党念成干事创业、全面改革的紧箍咒。
从严治党要有活力，必须充分发挥基层的活力。基层，常常是人民群众和广大党员发挥首创性、自主性的地方。在这里，蕴涵着大量的活力。如果上级党组织一味地强调严，导致上级层层加码，下级不敢越雷池一步，那不仅无法起到严的效果，更可能会挫伤基层群众的积极性和主动性，甚至会出现“上级失误、基层买单、干部受气”的不利局面。
我们看到，无论从哪个角度讲，全面从严治党都是一门艺术。如果只是强调了“严”，却打击了“活”；只是强调了法规制度，却因循守旧。其结果必然会对改革不利。全面从严治党，必须通过多种途径处理好从严治党中“严”与“活”的关系。从严治党应该既考虑到从严的底线，又要考虑到搭建一个更健康向上的平台，激发广大党员和党员干部的积极性和活力，为改革加油。就目前情况来看，我们党能够通过“严”来解决一直困惑我们党的腐败与廉政问题，同时，通过群众路线等方式，使我们的党与人民群众站在一起，解决“活”的问题。
结论与讨论
在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”构成的战略布局中，与全面建设小康社会相比，全面从严治党、全面依法治国、全面深化改革是四个全面中带有手段性的要素，这就更需要他们之间是相辅相成、相互促进、相互保障的。从全面从严治党与全面依法治国所依据的方法来看，一个是依党纪，一个是依国法，这是不同层次的要求。党纪和国法都是从既有的规范和经验出发，总结出来的行为准则，是对历史的尊重。然而，全面深化改革则是从着眼未来，全面释放活力出发。他们之间的关系更难协调。
在“四个全面”当中，全面建成小康社会，更具有目标价值的特点，当然，相对于中华民族伟大复兴的“中国梦”来讲，全面建成小康社会也具有工具性特点。在这一复合结构的战略布局中，要实现全面从严治党与全面深化改革以及全面依法治国之间的有机复合、协调推进，就必须强调从严治党的内在复合结构和外在复合结构。
由全面从严治党的内在复合结构来看，群众路线与反腐倡廉是两个重要的抓手，从思想到制度架构了从严治党的内在复合结构，当然，这一复合结构仍然处于不断的变动当中。全面从严治党，必须注意到它与全面依法治国之间的复合关系，这需要我们进一步理顺党纪和国法的关系，解决“纪”“法”不分的现象，同时，更要通过党内民主的手段，构建更加建康的党内法规制度体系，从而形成党纪与国法之间“相辅相成、相互促进、相互保障的格局”。同时，全面从严治党，还必须注意到它与全面深化改革之间的复合关系，这需要全面从严治党更好地解决腐败问题，并在此基础上为党员，尤其是党员干部创造更好的干事创业的平台，激发他们的活力。
（本文系国家社科基金重点项目的前期成果，项目编号12AZZ005，同时得到天津市131第一层次人才项目支持）
【注释】
①佟德志：“中国式民主的主体复合结构与综合推进战略”，《学习与探索》，2011年第2期，第75页。
②《马克思恩格斯选集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第697页。
③《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，第146~147页。
④⑤《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第365页，第385页。
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