民主和协商是实现党的领导的重要方式
中央社会主义学院党组书记、第一副院长 叶小文
中央社会主义学院党组成员、副院长 张峰
习近平总书记在中央统战工作会议上指出：我们发展社会主义民主政治、加强社会主义协商民主建设，就是为了发扬民主、集思广益，避免发生大的失误。民主和协商是实现党的领导的重要方式。通过发扬民主、广泛协商，可以使统一战线广大成员更加普遍地认同党的主张，更加自觉地团结在党的周围、跟党走。他还就中国共产党同民主党派的政治协商提出：协商就要诚心诚意、认认真真、满腔热情听取意见和建议，有事要商量、多商量，不能想起了、有空了、拖不过去了才协商。要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会。
这些重要论断进一步回答了社会主义协商民主何以必要、何以重要、何以有效的重大理论和实践问题，把我们对社会主义协商民主的认识提高到了新的科学水平，为加强社会主义协商民主建设指明了前进方向，提供了基本遵循。
漫画：焦海洋
一、协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，是党的十八届三中全会作出的重大判断。习近平总书记在政协65周年大会上的讲话中深刻阐释了这一判断的基本内涵，解决了两个事关中国特色社会主义政治发展道路选择的重大认识问题：一是协商民主为什么产生于社会主义中国，二是社会主义协商民主的独特优势是什么？
协商民主之所以能在社会主义中国产生，是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式，在于它具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，既有中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，也有中国共产党把马克思主义与中国实际相结合，在领导人民进行革命、建设、改革的长期实践积累的丰富经验，也有新中国成立后在政治制度上实现的伟大创造和改革开放以来在政治体制上的不断创新。这样产生的协商民主必然具有独特的优势。
关于社会主义协商民主的独特优势，习近平总书记在关于《决定》的说明中曾有个简要概括：“推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。”《意见》提出了一个中观性的概括，即“五个有利于”：“有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定，有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础，有利于发挥我国政治制度优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。”
二、协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现
“协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”，是党的十八届三中全会作出的基本定性。习近平总书记在政协65周年大会上的讲话中围绕这一基本定性，深刻阐明了两点：一是坚持贯彻党的群众路线的极其重要性。首先是对于党紧紧依靠人民治国理政、管理社会的决定性意义；其次是对于执政党和国家政权前途命运的决定性意义，如果脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。二是党的群众路线与协商民主的内在联系。协商的过程是整合利益的过程，通过在不同层次上广泛协商涉及人民群众切身利益的问题，畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，促进社会公平正义，增进人民福祉，真正实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性，决定了中国共产党必然把协商民主作为执政和决策的重要方式。所有这一切落实到政治领域，就是广泛实行协商民主。改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变，从而使党的群众路线真正得到贯彻落实，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
