产业升级重在探寻经济成长的动力
产业结构调整的落脚点在于升级。只有原有的产业升级换代了，城市经济成长才有了持续的动力。而产业转型升级要资金、要技术、要人才、要环保、要减排、要民生，这就要求地方政府既舍得打碎过去的“坛坛罐罐”，坚决淘汰落后产能，同时又要保住一方的稳定增长和稳定就业。
一方面是盘活存量，集中优势资源，让钢铁业“老树”能够“开出新花”。武安市委市政府深刻认识到，钢铁产业并不是“夕阳产业”；增强产业竞争优势的关键，是要提高产品的科技含量，彻底解决附加价值不高、区域内低质化、低端化、趋同化问题。于是，地方政府主动为企业牵线搭桥，找来国内研发机构参与传统钢铁企业技术改造和产品升级；同时，努力推动产业结构向装备制造业提升，近年已经形成了新兴钢铁制造企业族群，并将产业升级方向锁定了交通设备、冶金矿山设备、建筑工程设备和新能源环保设备四大领域，不久的将来就可以实现当地近半钢铁产能的就地加工升值。
另一方面是激活增量。当地政府开拓思路，学习江浙民营经济发展中的“无中生有”的创新精神，积极寻找经济发展增量，探寻经济成长的新动力。在历史上，武安是全国唯一一个以县域为单位的著名商帮，武安人有着创新创业的历史积淀。武安市发扬“商帮”精神，大举招商引资，引进经济人才。目前，像奥钛新能源电池及公交车、废旧轮胎再生循环处理等高科技含量项目在这里已经落地生根，其发展后劲拓宽了武安未来的经济成长空间。
此外，地方政府通过建立良好的商业运营环境，充分发挥民营资本在当地产业升级中的作用。无论是对传统钢铁产业的强筋健骨，还是对新兴产业的脱胎换骨，乃至于充分利用地缘和山水文化资源打造出的现代商贸、通关报税物流园和几大别具特色的生态旅游观光区，都无处不在体现着民营资本的力量和民营经济的活力。
政府搭台，市场唱戏，这才是产业升级的动力所在，也必将成就武安的新未来。
改革创新赢在干部干事创业的信心
面对国家产业政策的调整，和整个钢铁工业面临的过剩产能减量的压力，客观地说，近年来，武安的经济增长是受到了不小的冲击的，地方财力等一系列经济指标都变得不好看了。但是，这对武安来说，是实实在在的新常态。因此，地方政府没有气馁和消极观望，而是拿出了“爬坡过坎，共克时艰”的“二次创业”的勇气。武安主要领导多次在大会上强调，虽然有市场的“挤”、资金的“缺”、政策的“压”和环境的“逼”，但广大干部群众只要能够定住心神、稳住阵脚、敢打硬仗、能扛难事，靠实干抓落实，靠苦干来说话，政府就能树立公信力，经济就能闯难关。
精神振则百业兴。正是武安全市上下拿出了不甘落后、再振雄风的拼劲，广大干部实实在在干事创业、锐意进取，一个活力武安、美丽武安、幸福武安的钢铁新城已见曙光：2014年武安有5家企业入围“中国500强”，7家企业入围“中国制造业500强”，一批新兴产业正在成为武安经济增长的新引擎，经过大力的产业转型升级和环境治理后的武安，天更蓝，水更绿，千年的文化古城又焕发出新的生机。
（作者为国家行政学院研究员）
责编/ 陈楠 美编/于珊
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