公众参与环境保护的路径探讨
增强公众参与意识，提高公众参与热情。目前，我国广大民众的环保参与意识还比较薄弱，尤其是在广大农村地区，由于信息闭塞、资源匮乏等原因，农村广大人民群众的环保意识在一定程度上比较薄弱，因此，要进一步调动公众的参与热情。
首先，要大力发展环保经济，坚持科学发展观，在经济的快速发展中注重环境的保护，并用经济的发展刺激广大民众责任意识和环保意识的提高。其次，加强农村法制与道德建设，强化公众参与意识，一方面，要加强民主与法制建设，逐步完善各项法律、法规，并严格执行法律，把依法治国的理念贯彻落实到实处；另一方面，推进社会主义道德文化建设，建立和发展和睦、有爱、信任、互助的良好人际关系。再次，有效利用家庭、学校、以及大众传媒等各种载体，为公众参与意识的培育注入更多新鲜的活力。父母是孩子的第一任老师，家庭教育是公民教育的基础；学校是进行教育的关键地方；新时代传媒是推动公民意识教育的主要途径，公民可以通过传媒获得广泛的、有益的知识，促进公民参与意识教育的发展。我们应有效利用家庭、学校、传媒等各种载体，有针对性地加强农民公民参与意识教育。
完善相关法律法规，发挥公众参与作用。我国对于公众参与环境保护的法律法规还不系统，相对较零散，这导致公众参与环境保护受到多方面的约束，从而得不到很好的实施效果。没有完善的法律法规，公众参与环境保护的工作就无法得到很好的开展，因此，必须建立健全关于公众参与环境保护的法律法规。
首先，要对公众参与环境保护的途径、形式和程序加以明确的规定，并提高可操作性，同时针对不同类型的环保做法进行专门规定，制定科学合理的标准，为公众的参与提供指导作用。其次，在发展经济等各方面，制定相关政策法规时，要有超前的思想和意识，时刻把环保标准放在重要位置，以预防为主。再次，完善对公众参与的保护机制，当公众参与环境保护工作时，在一定程度上会牵涉到污染超标的企业或其他组织，这有可能将导致公众的人身财产安全受到威胁，在此情况下，公众需要法律法规的保护，保障其合法权益不受侵犯，只有这样才能调动并保持公众参与环保事业的热情和积极性，充分发挥公众的积极效应。
充分利用网络平台，丰富公众参与渠道。目前，随着互联网的迅猛发展，网络已进入千万家，它对整个社会的发展都有着极大的价值。同样，公众参与环境保护也需要网络的支持，利用网络平台，丰富参与渠道，将在很大程度上推动公众参与环境保护的发展。
首先，如今网络已经能够克服空间、地域、时间的限制，实现文字、图画、声音的快速传播扩散。政府能够通过“间接面对面”的网络媒体方式迅速快捷的宣传各项环保方针政策，使得群众能够在愉快轻松的环境里及时了解各种环保信息，方便党和政府引导社会环保舆论的正确方向，增强了环保方针政策的宣传实施效果。其次，随着网络的普及，政府官员通过刷微博、建立“民意聚合”网站、设置党群聊天室等方式认真了解民众的所需所求，倾听群众反映强烈的环保问题，真正以网络为渠道和群众进行沟通交流，问计于民，形成党、政府和人民群众之间的友好互动，从而更有针对性地解决环保问题。再次，网络信息传播如此的迅速快捷使得社会发展开放和透明化，也大幅度的拓展了群众的监督范围和空间，使得网络舆论成为一股不可小觑的监督力量。人民大众通过政府信息网站、留言板、贴吧等多种方式对环保工作进行严格监督，对严重污染环境的企业进行无情的揭露，从而减少或遏制污染环境的做法。
大力发展环保组织，公众参与环保组织化。随着社会各方面的发展进步，非政府组织不断兴起并得到了迅猛发展，关于环保的非政府组织也相继建立起来，把致力于环保事业的人们聚集在一起，凝聚公众力量，提供并创造公众参与环境保护的机会和资源，进而共同推动环保这一伟大事业的进步发展。但是在有些方面依然是政府主导型，环保组织无法充分发挥其作用。因此必须转变政府观念，一定程度上保持非政府环保组织的独立性，并加强对外合作。
首先，要转变政府观念，从主导型政府转变为引导型、服务型政府，把环保工作的一些权责下放到非政府环保组织中去，让二者形成一种合作关系，政府在大方向上引导环保组织科学开展工作，但并不在具体做法上进行干涉，承认环保组织的合法地位，确保其存在的实际意义和价值，对其进行监督、适度管理、科学引导，从而使其充分发挥应有的作用。其次，保持环保组织在一定程度上的独立性。我国的环保组织中有很大一部分靠政府财政拨款得以正常运行，因此，这些组织也会在不同程度上受到政府的干扰，在一定范围内阻碍了环保组织正常作用的发挥。这就需要我国政府适当放权于环保组织，给它们充分发挥作用的空间，激发其潜力，进而带动我国公众参与环保事业。再次，要加强对外合作。环保组织在技术和工作方式上，要积极向国内外其他环保组织交流学习。积极参加国际上关于环保事业的会议、调研、讨论等，引进先进的环保技术，切实促进我国环保事业的发展。同时，也要加强国际合作，创建共同的环保组织或者环保项目，充分利用国际资源和机会，为全世界的环保事业贡献力量。
结语
目前，随着社会经济的飞速发展，人们的生活水平越来越高，对生活质量的要求也越来越高，尤其是对环境提出了更高的要求，同时随着民主观念的深入人心，民众的公民意识也愈来愈强，逐渐加入到环保事业中来，在一定程度上推动了环境保护工作的进步发展。但是，不可否认，公众参与环境保护的力度还不够，相关法律法规还不够健全，同时在某种程度上没有充分发挥非政府组织的作用和能力等等，总之环保事业仍面临很大挑战。我们要在现有关于公众参与环境保护事业的研究理论的基础上，提出一系列科学合理、具有可操作性的措施，从而推动公众参与环境保护工作的高效务实开展。
但是，切实调动公众参与环境保护事业的积极性、主动性和创新性，建立健全公众参与环境保护机制，协同社会各界团结一致共同促进环境保护工作的开展等，不是一蹴而就的，而需要多方面的协同共进，所以党和国家要做出科学合理且具有实际操作性的方针政策，在这些合乎我国基本国情的政策指导下，在相关法律法规的引导下，使公众真正行使自己的民主权利，切实满足大众对环境的现代化要求。
（作者为贵州理工学院高级工程师）
【注释】
①李东兴，田先红：“我国公众参与环境保护的现状及其原因探析”，《湖北社会科学》，2003年第9期。
②③王芳：“公众参与环境保护理论与实践”，西南交通大学硕士学位论文，2008年。
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