加强民主党派代表人士队伍建设的对策
当前我国的发展正处于战略机遇期，民主党派队伍建设也要适应“新常态”，从新时期队伍建设存在的新情况入手，着眼我国的国情，把握民主党派代表人士的成长规律，探寻一条科学的建设路径，从而培养出一大批政治上成熟、代表性强、影响力大的民主党派代表人士，提升我国民主党派代表人士队伍建设水平。
以党的群众路线教育活动为着力点，重视民主党派队伍建设。党的群众路线教育活动对新时期统战工作提出了新的要求，各级统战部门要以党的群众路线教育活动为着力点，从当地经济发展战略和实现统一战线工作可持续发展的高度，重视和加强本地区的民主党派代表人士队伍建设，维护和发展广大民主党派代表人士的根本利益。
首先，要建立健全党委统一领导、相关部门共同参与的工作机制，本着在政策上有服务、在思想上有引导、在工作上有支持、在生活上有帮助的工作思路，将对民主党派代表人士的选拔、培养、使用纳入到本地区人才队伍建设和干部队伍建设的总体安排中。其次，要建设一支能力强、素质高的统战干部队伍。通过加强统战干部的统战理论政策培训，提升统战干部的理论水平与沟通协调能力。提高各级统战干部的思想认识，紧随时代步伐，转变工作观念，由被动转向主动，定期与各民主党派组织进行沟通，及时了解各民主党派人士的思想动态和代表人士队伍建设情况，主动关注统战成
员的利益诉求，诚恳倾听他们的意见建议，自觉推动统战工作触角向基层延伸、重心向基层下移，从而促进各民主党派组织对自身工作的重视，使代表人士队伍建设工作制度化、规范化。
优化民主党派代表人士队伍结构。针对民主党派代表人士队伍结构存在的问题，各民主党派组织在发展成员的过程中要以年轻化为导向，注意年龄层次、学历层次、管理能力、专业技术能力、参政议政能力的有机结合，把好入口关，做好梯队建设工作。与此同时，各民主党派组织要提前做好优秀青年民主党派人士的培养工作，提前选好苗子，做好培训工作，实施“1+1”培训培养模式。引导经验丰富的民主党派代表人士与年轻的民主党派人士结对子，通过朋辈影响与朋辈认同提升青年民主党派人士的综合素质，从而缩短培养周期，使优秀的年轻人尽早地加入到民主党派代表人士队伍中来。在高层次代表人物的培养上，各级政府要认真贯彻落实《意见》精神，“加大推荐使用力度，有针对性地在人大、政府及政府工作部门、政协、法院和检察院、高等学校、国有企业、科研院所、人民团体等做好推荐使用工作，适当增加安排职数、扩大安排部门、推动正职安排，不断健全党外干部选拔任用工作机制”④，从而拓宽民主党派代表人士成长渠道，通过实践锻炼提高其组织领导能力。此外还要认真研究民主党派代表人士的成长规律，开办一系列符合民主党派人士特点和需求的政治理论学习培训班，加强政治引导，从而提升民主党派代表人士的素质，保证质量。
建立和完善民主党派代表人士队伍建设工作体系，提升民主党派代表人士的综合素质。首先，要建立科学的选拔、推荐机制。《意见》指出：“政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准。”各级统战部门要在选拔民主党派代表人士的工作中准确领悟《意见》精神，全面、正确地把握这一标准，把政治坚定、业绩突出和群众认同有机结合起来，贯穿于民主党派代表人士选拨、推荐的整个过程中。一是要建立调研机制，定期对民主党派人士进行基本情况调查，从而全面掌握民主党派的思想状况、工作情况、生活情况、群众基础情况，做到心中有数，力求把民主党派人士中的优秀分子纳入视野中。二是要建立健全各民主党派的民主生活制度，通过参政议政、理论研究、沙龙、社会实践活动发现优秀人才。三是要拓宽推荐渠道，由于民主党派代表人士存在分散性、动态性等特点，单靠统战部门难以做好选拔和认定工作，各级政府要充分调动各方积极参与，及时推荐条件成熟和有发展前途的党派代表人士，使他们在实践中不断成长。
其次，要建立科学、系统的培训体系。各级政府要将民主党派代表人士的培训工作纳入到本地区干部选拔、培养、任用的总体规划中，建立符合本地区实际情况的培养方案。要丰富培训载体、创新培训方法，做到理论培训与实践培训相结合、地区内培训与地区外考察相结合、定向培养与重点培养相结合，构建多层次、全方位的培训格局。同时，为他们创造国内培训、学历进修、出国考察的机会，从而丰富民主党派代表人士的人生经历，开阔视野，丰富阅历。此外，还要尽可能地结合他们自身特点与优势，综合考虑个人意愿与组织需要，安排他们到基层岗位挂职锻炼，在实际工作中提高他们的政治把握能力、合作共事能力和服务社会的能力，发挥民主党派在社会上的影响力。
再次，要建立健全作用发挥机制。一是要为民主党派代表人士创造和谐舒适的工作环境，解决他们的后顾之忧，为民主党派代表人士搭建发挥作用平台，最大限度地发挥他们的作用。二是建立跟踪考察制度和档案制度，将其工作业绩、参政议政情况、社会影响情况、社会实践情况等作为继续安排使用的依据。
总之，民主党派代表人士队伍建设是一个系统工程，需要各部门密切配合。各级政府要充分认识统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作，深入研讨新形势下民主党派的新情况，研究和掌握新时期民主党派代表人士的成长规律，引导民主党派代表人士发挥信息、科研、社会交流等优势，为推进科学发展、实现建成小康社会的宏伟目标贡献更多的力量。
（作者单位：大连工业大学思政部；本文系2014年度辽宁省高校统战理论研究课题“基于贯彻党的群众路线的高校统战工作机制创新研究”阶段性成果，项目编号：2014-GXTZB11）
【注释】
①贾庆林：“充分认识加强党外人士队伍建设的意义”，http://www.gov.cn/ldhd/2012-02/24/content_2076323.htm。
②郑立人：“新一代民主党派代表人士队伍建设若干问题思考”，《前进论坛》，2012年第1期。
③袁廷华：“关于加强民主党派代表人士建设的几点思考”，《广州社会主义学院学报》，2013年第3期。
④牛广明：“‘同心观’是民主党派发挥政治作用的核心保障”，《实践》（思想理论版），2012年第9期。
责编/于岩（实习）
