【摘要】随着信息技术的进步，互联网正在走向普及，网络打破了过去的时空限制，使反腐的格局也发生了变化，网络反腐也已经成为中国政治监督的重要手段，具有鲜明的特色。近年来，消极腐败现象在一些领域频繁发生，而网民道德素质参差不齐。文章试图在总结分析这一困境的基础上，提出走出困境的对策和建议。
【关键词】网络反腐 困境 对策 建议
【中图分类号】C912.3 【文献标识码】A
改革开放以来，科学技术飞速发展，在全球化浪潮的影响下，中国的网络迅速普及，成为人们日常生活的一部分，与此同时，随着生活水平的提升，人们的公民意识不断被激发，政治参与意识愈发强烈，越来越关注自身的政治权利，深刻影响着民众的思想观念和行为模式，也为传统的反腐模式提供了新途径。
腐败在不同时期的表现形式也会不一样，新时期腐败正逐渐呈现出新的特征，互联网反腐正成为中国政府治理的重要内容，为司法监督提供有力的补充。当前，信息技术与反腐倡廉建设已经难以分离，网络反腐正深入地融入我国反腐治理体系，在这一背景下，探索新时期网络反腐的困境与出路显得十分必要。
新时期网络反腐的困境分析
随着信息技术的进步，网络正成为一种有效的反腐手段，网络反腐成为制度反腐的重要补充，发挥着重要的作用。但是，由于中国互联网普及时间较晚，网民的思想和行为还不够成熟，网络反腐的历史也较短，并未积累太多的经验，相关制度也不健全，实践中网络反腐的随意性很大，造成以网络反腐的名义侵犯隐私权的事情时有发生，一些人甚至利用网络匿名的特点造谣诽谤他人，对他人进行人身攻击，给新时期的网络反腐造成了一定的困境，如何正确使用网络进行反腐，推进中国反腐败的顺利进行，已经成为网络反腐绕不过去的问题，必须引起我们的重视。①
部分政府部门排斥网络反腐。有关调查表明，中国的官员中有很多都不喜欢网络，一些政府官员甚至有网络恐惧症。网络反腐是公民社会在虚拟空间的一个表现，在网络普及之前，一些官员在其位不谋其政，传统媒体无法充分发挥自身的监督职能，而网络媒体由于其参与的广泛性和持久性，故而具有强大的生命力，官员的行为都将接受网民的考验，这样能使官员常以谨慎心态处事，从而规范自身的行为。
当前，互联网已经成为社会舆论的集散地，政府应高度重视网络的开发，加强互联网的规制和管理，然而，一些政府部门权力至上主义十分严重，固步自封，对网络这一新生事物不能快速接纳，没有认识到网络的巨大影响力，甚至存在着排斥心理，对于很多社会问题仍以过去的经验去应对，甚至一些领导官本位思想十分严重，思想里还残存很多封建思想糟粕，民众一旦反映问题就严加打压，对网络带来的社会变化视而不见，特别是一些年龄大的领导干部甚至对网络心生厌恶，对公众通过网络反腐更是进行打击报复。
在国务院的领导下，各级政府开始加快信息化建设，但是很多政府部门把信息化建设当成建网站，一些政府的网站长期无人管理，页面打不开的现象比比皆是，在应对国家网络反腐号召方面，一些政府部门敷衍塞责，只把一些不重要的政府信息公布在网络上，公布的网络举报邮箱也是长期无人管理，群众的举报信常常石沉大海，长期下去造成群众网络反腐热情的下降。②
网民分布数量存在差别。当前网络反腐的作用已经凸显，但是由于中国农村和城市、东部和西部的经济、社会发展不平衡，导致网民的分布有很大差异，网络反腐在城市和东部地区正如火如荼的开展，但是农村和西部地区由于网络的普及率较低，网络反腐在反腐败方面的作用还不明显。国家相关数据表明，东部地区网民使用网络的频率是西部地区的三倍，江浙沪三省的网络浏览量占全国的三分之一，其中网络使用频率最高的是上海市，占到全国网络流量的十分之一左右。③
当前中国农村网民已经达到2.1亿，仅从绝对数据来看，农村网民的数量是十分巨大的，而且总体规模近年来还在增长，但是农村的网络普及率依然很低，七成农村老年人从未从网络上获取信息，近年来农村互联网发展速度呈现出放缓的趋势，城市和农村的网络普及率还在不断拉大。另外，城乡网民的素质方面的差距也在拉大，故而导致在网络反腐中的积极性也不尽相同，网络较多关注了城市生活中的问题，反应农民权益的信息较少，故而使农村网民在网络反腐中的作用也在下降。④
另外，网民的差异还反应在职业群体上，一般来说，学生、白领、事业单位工作人员和公务员在网络反腐方面的作用凸显，主要因为这类网民具备一定的文化素质，接触网络较为容易，能够较为自由的接触网络信息，而对于农民工、下岗工人群体在网络反腐中发挥的作用较低，网络上很难听到他们的声音，侵害他们利益的行为难以被举报，导致他们的利益难以被维护。⑤
网民道德素质参差不齐。中国的互联网建设还存在着制度不够完善的问题，还没有推广实名制，网络的隐匿性导致一些网民把网络当成发泄现实不满的工具，而且由于受到的约束有限，一些网民在网络上的道德素质迅速下降，导致网络反腐的负面效应凸显，使网络反腐的作用大打折扣，一些网民在网上肆意发表对他人不利的信息，或者进行没有证据的攻击举报，这些并不能推动网络反腐的发展，而会降低网络反腐的公信力，阻碍网络反腐进一步发挥作用。
另外，部分网民自身判断能力较差，一些境内外不法势力利用网络混淆视听，攻击政府和社会，在网络上发表虚假信息，迷惑公众的视线，容易使这部分网民受到不法力量的蛊惑，受到境内外非法势力的误导，看到网络非法势力的报道不是冷静思考，而是头脑发热，超出网络文明的限度，采取过激措施，导致违背道德的事件经常发生，网民的这些行为不是事情的真相，是个人情绪的爆发，是个人片面认识的爆发，使当事人的个人生活受到干扰，给群众的生命财产和社会安全带来极大的隐患，降低了网络反腐的效果。⑥
网络反腐影响司法公正。网络的开放性和互动性是传统媒体不具备的，逐渐成为网络监督和网络反腐的重要力量，且网络上发表自身看法的门槛较低，成本也十分低廉，只要有一台可以联网的电脑就可以进行，越来越多的民众开始通过网络发表自己对司法案件的见解，通过博客评论发表自己对司法案件的评论，这些行为在法律的框架下无疑是有利于提升司法的公正性，但是一些网民通过网络发泄自己对司法案件的怨言，试图引起司法工作者的注意，这些意见汇集成为一股强大的力量，在一些案件中成为司法工作者独立判断问题的障碍。⑦
我国新闻媒体事业起步较晚，现代的新闻机构治理方式并未推广，一些媒体结构还是延续计划经济时代的管理模式，媒体人的整体素质并未得到有效的提升，对法律的了解并不深刻。⑧一些媒体在利益的驱动下，不断的进行越权报道，以舆论监督的名义妄图达到自己的目的，或者为了提升点击量对司法案件进行炒作，正当的舆论监督是必要的，也是国家支持的，可以引导民众进行理性思考，但是不正当的新闻报道会严重干扰司法秩序，难以给当事人安全感和信任感，再加上网络上信息传播的成本很低，网络信息总结和信息挖掘的成本较高，这就导致一些媒体经常不加分辩的转发信息，却并未对新闻进行详细的调查，刻意的突出某些事实而隐瞒另一部分事实，也不对这些信息的真实性进行分析，对法院的审判结果妄加预测和解读，对犯罪嫌疑人进行有罪报道，成为不法分子和非法机构的帮凶，干扰了司法的公正性。⑨
