为更好地了解各地县委书记选拔机制作用发挥情况，我们开展了“县委书记权力运行机制”专项调查。本次调查设计了两套问卷，包括面对县委书记的“特定调查问卷”和面向广大干部群众的“普通调查问卷”，在规定时间内对我国东部、中部、西部的15个省市开展了广泛调查，以求能够较为全面地反映出县委书记选拔情况。本次调查共发放问卷调查表5000份，包括面向县委书记特定调查问卷600份（包括离退休县委书记250份）和面向县委书记之外的干部群众普通调查问卷4400份。回收有效问卷计3671份，即：特定调查问卷395份（其中包括离退休县委书记135人），普通调查问卷3276份（包括市厅级干部511份，县处级干部912份，科级干部757份，科级以下干部群众1096份）。
县委书记选拔机制现状分析
2014年12月，中共中央办公厅印发的《2014－2018年全国党政领导班子建设规划纲要》提出，要选优配强各级领导班子，其中就包括加强对县委书记的选拔力度。就调查情况来看，县委书记选拔工作还存在着如下问题。
县委书记后备干部培养力度还需加大。调查发现，9.6%的受访县委书记认为现在的县委书记后备干部培育机制很好，53%的认为较好，27.2%的认为一般，只有10.2%的认为现在的后备干部培育机制较差和很差。从反映的情况看，目前的后备干部选任机制还较为合理，从中选出的县委书记基本上能满足职位的需求，能够在上级党组织的指导下，积极主动地推动工作。但是，这离中组部对县委书记“选优配强”的标准还有一定差距，与习近平总书记提出的“做焦裕禄式的县委书记”标准还有较大的距离，需要加强后备干部的培养力度。
县委书记选拔标准在实践中未能很好落实。在被问及“当前县委书记的选任标准是什么”时，63.6%的人认为是忠诚。德才兼备和推动工作的能力占到18.7%，但“拼关系”和“潜规则”的比重为17.2%。由此可知，对党忠诚，是县委书记选拔的首要标准。可是，在日常工作中，对党的忠诚常常会演化为对上级党组织的忠诚，进而异化为对上级主要领导的忠诚。
县委书记选拔干扰因素较大。在选任程序过程中，认为“一把手说了算”的比重占到53.2%，成为受访者心目中影响选拔公信度的最重要因素。这说明在县委书记选拔过程中，上级市委书记能够左右县委书记的升迁录用，有着很大的自由裁量权。认为上级领导打招呼的比重为27.5%，说明“官场圈子”确实存在，某种程度上使得官场上出现了“劣币驱逐良币”“老实人吃亏”的现象，导致跑官要官、买官卖官、任人唯亲等现象出现。同时，选任监督不到位也会影响县委书记选拔公信度。调查问卷中，认为选任程序走过场比重占到6.3%和认为干部信息不公开的比重为1.8%，这也是影响干部选任因素的重要因素。
