改革之“深”：既要“放好”，又要“管好”
【改革体验】“如果不是简化了行政审批程序，我最少要跑两个月。这次申报材料也比过去少了23套。”四川万景房地产开发有限公司负责人廖伦告诉记者，他的公司仅用了两天就办好了建筑工程施工许可证。
大幅取消行政审批事项，从老百姓反映最强烈的审批事项着手改革，激发了创业热情和市场活力。自去年5月到今年11月，国务院先后7次取消和下放600多项行政审批等事项。“按照今年新公布的《政府核准的投资项目目录》，本届政府前两年中央层面的核准项目数量共减少76%。”国家发改委政研室副主任杨洁说，“这是一个不小的数字。”
深化改革，改到深处是利益。然而，触动利益谈何容易，改革需要勇气、智慧、韧性。“一个重要特点是，本届政府在推进审批制度改革的同时，坚持依法行政，善用法治思维和法治方式。”中国行政法学研究会会长马怀德说。
“新常态”考验着改革智慧。面对纷繁复杂的经济形势，央行加大“定向降准”的力度。“既增加市场整体流动性，又重视让经济结构趋于合理化。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇将其形容为“一石二鸟”。保持战略定力，不搞“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，用改革手段激发市场的内在活力——今年前9个月，全国新登记注册企业264.8万户，同比增长52.44%，增幅历史罕见。
改革之“进”：既要“谋远”，更要“笃行”
【改革体验】11月，河南省印发《关于深化户籍制度改革的实施意见》，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，全面实施居住证制度。“户口统一了，希望孩子上学老人看病能帮咱解决好。”河南濮阳西刘贯寨村村民肖传志充满期待地说。
12月5日，中央政治局会议提出，“要加强保障改善民生工作，更加注重保障基本民生”，强调“要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措”。
既重当前，又谋长远，体现了改革的战略思维。“‘十三五’要解决制约经济新增长的软硬件环节。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河说，当前中国经济面临产业结构、社会结构、需求结构的“三重转型”。从社会结构看，应构建以中等收入群体为主体的“橄榄型”社会，增强中低收入阶层的消费能力，提高发展后劲。
“当前改革最重要的是制度创新。”在中国财政学会副会长贾康看来，下一步要进一步加快实施结构性减税为重点的税费改革，尽快实施新一轮“价、税、财”配套改革，真正让政府、市场良性互动。
“改革开放以来，对外开放很大程度上是向东开放。‘一带一路’战略构想的提出，意味着我国将加大向西和向南的对外开放，实现真正意义上的全面开放，产生的复合效应必然更大。”中国现代国际关系研究院副院长李绍先分析。
“新一轮改革体现了历史维度、全球维度、现实维度。”中央党校经济学部教授韩保江说，要顺利度过增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，需要更大的改革勇气和智慧。惟其艰难，更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。相信中国必将在改革之路上收获更多信心。（记者 冯蕾）
