特别需要指出的是，政府与市场的边界并不是一成不变的，也没有一定之规，因时而宜，因地而宜，因事而宜。就中国而言，还随着不同的发展阶段、不同的地区、不同的市场发展程度、不同的市场主体需求等有所变化、有所调适，总的趋势是市场在资源配置中起决定性作用越来越明显，政府在为市场主体服务、弥补市场失灵等方面扮演越来越重要的角色，都成为社会主义市场经济体制的“两只手”。中国的社会主义市场经济实践表明：“两只手”总是优于“一只手”。
小结：“两只手”优于“一只手”
从广义的生产力角度来看，政府与市场是存在社会中的两个主要方面，既对立又统一，单纯依靠政府的“无所不能”，或者单纯依靠市场这一种“万能药”，都无法从根本上推动中国经济发展。我们既要了解两者之间的不同方面、不同作用、不同优劣，又要强调两者之间的相互关联、相互依存、相互作用，在一定条件下它们的对立方面还可以转化为统一方面。这是处理政府与市场关系的唯物辩证法。如果我们把一个经济体比作一个人，那么有政府和市场的“两只手”比只有“一只手”好，即“两只手”优于“一只手”。历史经验也表明，中国的经济体制改革一开始就不同于前苏联和东欧国家经济转轨，简单地从“一只手（计划）”转向“另一只手（市场）”，而是转向了“两只手”，即混合型的社会主义市场经济体制，充分利用“两只手”的优势，也要避免“两只手”的劣势。正如张高丽同志所言：“在现代市场经济条件下，市场是看不见的手，在资源配置中发挥决定性的作用；政府是看得见的手，主要是弥补市场失灵。”51因此我们应当认识到，此次全会《决定》就是要搞好政府和市场两只手的协调配合，在明确政府之手是服务于市场之手的基础之上，更要认识到政府和市场的作用不是对立的而是相辅相成的，不是简单的让市场作用多一些、政府的作用少一些，而是统筹把握、优势互补、有机结合、协同发力。作为一个幅员辽阔、人口众多的大国，中国不同地区也有着自己不同的特点。在有些地区，市场发育不够完全，政府的作用可能多一点，也是适当的，但如果政府过度干预或直接干预微观经济，可能就有问题了。怎样把握好两者之间的度，是一门重要的政治艺术和治理艺术。
正是在这两大互有联系，又互有区别的发展脉络中，要求我们正确处理政府与市场关系，既用好市场的“无形之手”，又用好政府的“有形之手”。
那么如何用好这“两只手”？大体上有两大原则。
一是各就其位，各得其所，各发所长。市场之手在资源配置、有效竞争、激励创新、以价格杠杆调节供需方面具有极强作用。但另一方面，市场也是“掠夺之手”，在资本逐利性的推动下，市场存在自发性、盲目性，市场主体极端追求个人利益也会对社会利益、集体利益乃至环境利益造成极大危害，因此在一些领域，必须管住市场的掠夺之手。而政府之手在组织有效市场方面发挥着不可或缺的作用，通过基础设施的硬件投资和对公共卫生、教育、知识、信息的软件投资，促进各类市场资源更有效率地配置。政府在纠正市场失灵方面也发挥着不可或缺的作用，通过宏观调控保障宏观经济稳定，实施积极的就业政策保障民生，实施基本公共服务均等化来遏制地区发展差距。但另一方面，政府也存在过度干预市场，从政府主体出发，获取或掠夺经济利益的冲动。因此必须要让这两只手在应该发挥作用领域扬其所长，在不应涉足的领域避其所短。
二是以透明公开的秩序监督“有形之手”，保障“无形之手”。对于政府的有形之手和市场的无形之手都需要以公开透明的秩序管理进行监督，即以制度的手段约束两只手。只有通过可预见的公平制度，才能够使得两只手都在阳光下运作，避免潜规则等破坏既有的良性局面。
