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多党合作与推进国家治理现代化

【摘要】多党合作和推进国家治理现代化具有十分密切的联系,两者相互促进。因此既要通过发挥多党合作制度的独特优势推进国家治理现代化,又要在推进国家治理现代化进程中不断发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现这一目标的主要途径就是通过加强多党合作的制度建设以提升多党合作的执行能力。

【关键词】多党合作 国家治理体系 国家治理能力 现代化

【中图分类号】D63                    【文献标识码】A

多党合作是指中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,这是我国的一项基本政治制度,在中国特色社会主义制度中具有十分重要的地位。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,在推进国家治理现代化中具有独特优势。十八届三中全会报告指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”国家治理理念是中国共产党执政理念的重大创新,这一理念的革新经历了一个从管制到管理再到治理的动态发展过程。推动国家治理现代化对于我国未来的政治发展,对于整个中国特色社会主义现代化建设事业具有十分重要的意义。习近平在讲话中进一步指出:“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。”推进国家治理现代化与社会主义制度的发展和完善密不可分。将推进国家治理能力现代化与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有机结合,既能充分发挥多党合作制度在国家治理现代化的独特优势,并将制度优势转化为管理国家的效能,又能在推进国家治理现代化进程中不断加强和完善多党合作制度。

多党合作在推进国家治理现代化中的独特优势

改革开放以来,我国在国家治理领域已经取得了重大进展,这与中国特色社会主义政治制度不断完善和发展是分不开的。作为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,多党合作制度在我国的国家治理中具有十分独特的优势。

多党合作充分体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。国家治理的现代化水平与民主法制建设息息相关,在推进国家治理现代化过程中必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度深刻体现了这三者的统一。中国共产党的政治领导是多党合作制度存在和发展的根本前提。参加多党合作的民主党派作为参政党在中国共产党的领导下参与国家政权,充分履行政治协商、民主监督和参政议政的职责。保证人民当家作主是各民主党派在中国共产党领导下开展合作的重要目的,自社会主义改造完成以后,各民主党派作为一部分社会主义劳动者、社会主义建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,具有广泛的代表性,能够最大程度反映人民群众的利益。当前我国现行宪法中已明确规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展,而中国共产党和各民主党派都应在宪法和相关法律的规定下活动,体现了依法治国的重要原则。

多党合作具有强大的政治整合能力。习近平指出,推进国家治理现代化就要“提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力”①。这就要求必须引导人民群众加强对国家各项制度的认同,促进人民群众积极参与公共生活。实现这一目标的重要途径就是充分发挥多党合作的政治整合能力。中国共产党领导下的多党合作制度一直具有强大的政治整合能力。在新民主主义革命时期,中国共产党就通过自身正确路线形成的领导力与感召力,吸引了各民主党派和无党派人士团结在其周围,为建立新中国而共同奋斗。新中国成立以后,各民主党派在中国共产党的领导下,同中国共产党通力合作,以和平过渡的方式实现了社会主义改造,确立了社会主义制度。改革开放以来,各民主党派继续团结在中国共产党周围,为建设中国特色社会主义伟大事业做出贡献。由此可见,无论是在革命时期还是在建设时期,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度都显示出了强大的政治整合能力。在当前全面深化改革的历史背景下,推进国家治理体系和治理能力现代化,需要更进一步加强政治整合,尤其是要加强意识形态、政治资源和社会利益的全面整合,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将在政治整合过程中发挥更加积极的作用。

多党合作具有有效的决策咨询功能。中国特色的国家治理现代化是指政府要在国家治理中起主导作用,实现有效的政府治理。这就必须提升政府决策的科学化民主化水平,实现决策制定的民主参与,加强决策实施的民主监督。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有有效的决策咨询功能,对提升政府决策科学民主具有十分重要的作用。各民主党派作为多党合作的主体,涵盖了较为广泛的社会界别,能够综合社会各方面的意见和建议。各民主党派成员也具有丰富的专业知识,其所提出的意见建议具有一定的专业性和合理性,能有效提升决策的科学化和民主化水平。通过多党合作制度,在政府决策之前和决策实施过程中加强政治协商,使整个决策过程公开化、透明化,提升政府治理的有效性,最终实现中国特色国家治理现代化。

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[责任编辑:张蕾]
标签: 多党合作   现代化   国家