如何确保中国特色政党政治健康、科学
尽管中国特色的社会主义政党制度有着诸多的优越性,可是,从唯物辩证法历史与逻辑相统一的观点看,任何一种政治制度都不是完美的,都有修正完善的必要。因此,避免政党错误,确保健康、科学的中国特色政党政治具有十分重要的现实意义。
明确政党主体的性质及目的。政党主要是从国家管理层面对社会政治、经济文化事业进行管理,协调各种利益,实现社会的共同富裕。从历史逻辑上讲,政党主体的代表首先是政党集团的核心成员,政党一旦上升到执政党的地位,它就不仅是执政党的代表,而是全体公民的代表,其唯一合法的目标就是为全体公民服务,即为人民服务。正是在这个意义上,执政党与参政党才能“肝胆相照、荣辱与共”。
明晰政党的定位。从中国特色社会主义的政党制度出发,就需要从中国发展的历史和现实情况确定执政党与参政党的地位,确保社会生态各系统有序、科学、可持续的发展。从分工合作的角度,整合社会资源,实现和谐发展。共产党执政,民主党派参政;中国共产党宏观管理、把握社会发展方向,各民主党参与细节设计,微观管理,全程跟踪,提供智力支持,这是中国特色政治制度政党定位。
确保执政党与民主党派的政党责任。政党最容易犯的错误,就是不作为乱作为,由此也直接危及政党的合法性。而有效地预防这样的错误,就需要明确政党责任,确保责任落地。政党责任首先是模范地执行既定的法律,依法参政、依法执政。还有政党的经济决策和服务,政党应尽可能地调动社会成员的积极性,发展经济,满足人们日益增加的物质需求。政党不应该有私产或集团利益,而是通过政治运作、社会治理确保社会正义的实现,在这个过程中满足党员与群众的物质、精神需要。再有政党永远要站在道德高地,确保政党的伦理责任,如尊重生命、以仁为本、遵纪守法,等等。最后,政党风气引领责任。如党员应以身作则、严于律己、宽以待人,办教育、开民智,搞经济、做慈善,重细节、爱奉献,等等。
不搞西方竞争性政党制度。一般说,竞争性政党制度的行政成本与经济成本较高,效率较低,这是其不足;而它的优势是民主监督较好,有助于督促执政党规范化工作,也有效地防止私权利侵害公权力。非竞争性政党政治可以有效地降低行政成本,提高工作效率,其不足是民主监督成效一般。比较世界各地的政党制度,西方竞争性政党制度在内地既没有历史基础也没有现实基础,从理性的功利主义角度看,如果实行西方的竞争性政党制度,由于中华民族多元一体的国情以及区域经济发展的不平衡,人口众多,多利益团体的形成,将使我们付出极高的社会成本,且不一定能保证国泰民安、增加人们生活的幸福指数,机会成本与风险极高。因此,竞争性政党政治不符合中国内地发展的国情。
创新中国政党政治管理模式。广泛地学习世界各政党的优秀管理经验,按照“古为今用,洋为中用”的原则,创新中国政党政治管理模式。不搞西方竞争性政党制度不是说不能学习西方政党的合理经验,也不意味着中国特色的社会主义政党制度不需要完善,政党政治不需要交流,而是应该以开放的态度,把改革作为政治进步的动力,学习一切可能的优秀的政党经验,借鉴历史的现实的教训,“吸其精华去其糟粕”为我所用,创新中国政党政治管理模式,正确把握中国特色政党政治,走中国特色社会主义道路。
(作者为三亚学院跨文化研究中心主任、教授,九三学社海南省委思想建设中心主任,九三学社中央思想建设中心研究员;本文系海南省哲学社会科学2013年规划重点课题“儒学与中国式管理”的阶段性成果,项目编号:HNSK(2)13-176)
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