切块管理，加速推进民生项目。把与群众生活密切相关的民生事项单独列出，切块给职能部门负责，同时统筹部门加强监管，减少项目在不同部门之间的反复审批。
市场运作，充分撬动社会资本。坚持政府主导、统筹规划、市场运作、公开透明、合理回报的基本原则，鼓励社会资金参与政府投资项目建设，切实保护社会投资人的合法权益。社会资金参与建设的公共服务设施项目与财政性公共服务设施项目，在法律、法规、政策适用和扶持发展等方面享受同等待遇。
建立机制，强化事中事后监管。一是建立项目稽查工作机制，加强项目适时跟踪，实行事中监督、实时纠错，确保政府投资按规定投入使用并尽快实现投资效果。二是建立项目后评价机制，总结项目决策、建设等方面的主要经验、教训，并针对存在问题提出对策和建议，达到促进政府投资决策水平提高、加强政府投资项目监管、规范建设领域权力运行的目的。
彰显三个特点，兼顾速度质量效益
政府投资项目审批“零时限”改革推行以来，龙华新区在基础设施、民生项目建设上实现了速度、质量和效益的有机统一，有效解决了出行难、看病难、上学难等群众关心的热点问题。同时，审批部门解放了自己，从繁琐的事务性工作当中超脱出来，把更多精力放在事中和事后监管上，减少了行政资源浪费，提高了政府工作效率，对转变政府职能起到了积极的促进作用。
审批“零时限”改革后，龙华新区政府投资项目审批时限平均缩短了三分之二以上，其中大型项目审批时限从317个工作日缩短至98个工作日，中型项目缩短至84个工作日，小型项目缩短至77个工作日。同时，不仅加快了政府投资进度，也撬动了大量社会投资。截至目前，共组织了5批108个项目集中开工，总投资额达242亿元；2014年区级政府投资实现翻番，达到60亿元，预计撬动全社会固定资产投资370亿元。
正是由于群众关注的重点民生事项得到了快速推进，审批“零时限”改革最终得到了群众的认可和拥护。例如民顺学校，按原审批模式，预计最快要到今年4月完成施工招标并进场施工，明年秋季招生前才能投入使用。按照新审批模式，民顺学校去年11月就完成施工招标并进场施工，现已投入使用，大大缓解了片区学位供给紧张的局面。还有德政路龙大高速立交桥及德政路东延段工程，从立项到全线通车仅用时一年，相较原有模式至少提前两年完成。它的建成，对改善片区内部交通环境、支撑区域产业发展具有重要意义。
调研组专家认为，龙华新区政府投资项目审批“零时限”改革彰显了三个特点：一是以依法行政、遵循工程建设规律、保证项目建设质量为前提；二是充分发挥了新区大部制优势；三是政府投资项目审批实现了从重程序、重监管、轻执行向严关键、优监管、重执行转变。
专家指出，龙华新区政府投资项目审批“零时限”改革，符合中央提出的减少事前审批、强化事中事后监管的要求，取得了阶段性成效，但还有进一步改进的空间。如果说前期的改革是对审批时间进行“拧水”的话，那么还需要通过深化改革进一步对审批时间进行“脱水”，彻底去掉不必要的审批环节，最大限度地缩减审批时间，提高审批效率。同时，还需要积极探索社会投资项目审批改革，进一步落实企业投资自主权，使企业投资活动更加便捷高效，为发挥企业的市场主体作用和竞争活力创造良好环境。
（执笔：人民论坛记者 聂志刚）
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