简政放权，深化行政审批制度改革，是加快转变政府职能的首要任务和突破点。去年以来，深圳市龙华新区以影响投资项目审批效率的问题为导向，在依法行政、遵循工程建设规律、保证项目建设质量的前提下，推行政府投资项目审批“零时限”改革，最大限度地缩减审批时间、减少审批环节、优化审批程序。不仅合理兼顾了政府投资项目推进速度和建设质量，使发展成果和民生项目又好又快地惠及人民群众，而且激发了社会投资活力，为新区改革发展营造了良好的投资环境和政务环境。
以问题为导向，切实转变政府职能
2011年底成立的龙华新区，位于深圳地理中心和城市发展中轴，是深圳市中心区功能拓展区，具有良好的区位优势、产业基础、交通条件，在深圳发展全局中具有特殊重要的战略地位。作为深圳改革创新的产物，龙华新区担负着“以新体制开创新局面，为深圳新一轮全面深化改革破题探路”的改革重任。
由于历史原因，龙华新区基础设施历史欠账多，公共事业配套比较短缺，群众反映强烈。按照传统的工作思路和模式，审批和开工是“一条线”管理，审批环节多、效率低，导致政府投资项目迟迟不能开工，难以满足群众新期盼。
为此，龙华新区以“自我革命”和“自我削权”的勇气，把加快转变政府职能的重点放在简政放权上，以政府投资项目审批“零时限”改革为突破口，深化行政审批制度改革，更好地发挥政府投资的牵引作用，尽快补足民生短板。
所谓审批“零时限”，并不是绝对的“零审批”，而是指利用新区机构和人员高度精简的优势，在依法行政、遵循工程建设规律和保证项目建设质量的前提下，采取一切手段、动用一切力量、利用一切资源，最大限度地使政府投资项目又好又快地得到推进。
具体说来，就是除了法律法规要求必须在开工前完成审批的环节予以保留，其余审批事项一律不得作为开工前的前置审批条件。同时，优化内部办事流程，缩短收文流转时间，减少收文资料以及不必要的重复资料，确保项目尽快开工。
减少事前审批，强化事中事后监管
在推进政府投资项目审批“零时限”改革中，龙华新区按照“分级分类，并联审批，流程再造，开工优先”的思路，采取了以下六大措施：
超前布局，积极谋划系统设计。一是提前规划中长期政府投资项目，提前开展前期工作，集中有效使用财政资金。二是实行政府投资项目前期服务类工作预选招标制度。三是通过制定规范性文件，建立标准，提高政府投资项目设计、筹划及决策的科学性和政府资金的使用效率。
注重效能，做到“减量瘦身”。以解决项目前期和建设进度较慢问题为导向，在依法行政的前提下，能减则减、能合则合、能并则并、能压则压。首先，将部分与开工关联不大的审批事项，放在施工过程中同步进行。其次，并联容缺，同一阶段内审批事项合并审批。再者，缩短链条，压缩审批时限。
优化流程，实现“运动瘦身”。充分发挥新区功能区的体制优势，对原有的审批流程进行简化、优化和再造。一是抓大放小，对项目实行分级管理。根据投资规模将项目分为大型（投资额1亿元以上）、中型（3000万元至1亿元）和小型（3000万元以下）。大型项目高标准从严把控，确保质量；中小型项目则取消部分审批事项，尽可能提速提效。二是决策前移，下放审批事权。在明确根据匡算金额大小分级审批的基础上，新区党工委、管委会重点对项目是否上马和建设标准进行把关，具体投资规模、技术环节的审批权下放给职能部门。
