【摘要】当乌坎成为中国必须要迈过的一道坎时，群体性事件开始进入人们的视野，并且在越来越多的地方上演着类似乌坎的群体性事件。直到最近出现的平度群体性事件再次兴起了一波浪潮：即群体性事件、社会冲突、我国基层民主的进程。任何国家在转型时期都曾出现过各种各样的问题，转型本来就是对社会承受能力的一个考验。
【关键词】乌坎事件 平度事件 群体性事件 社会冲突 权力滥用
【中图分类号】F276 【文献标识码】A
目前，中国正处于社会转型时期，各种社会问题和群体性事件频发。在这样的背景下，我国将会面临更大的社会挑战，社会风险将会不断提升。社会转型对于任何国家和地区来说都是一个严峻的考验，很多国家和地区都是因为转型失败而使得整个民族和国家陷入发展的恶性循环；但是一旦转型成功的话，那么整个社会将会迈入高速发展期和社会整体福利期。从2011年发生的乌坎事件，到最近发生的平度事件以及中国社会已经出现的社会病态：官员腐败、权力滥用、环境污染和生态破坏等等，都充分说明转型时期社会进步的成本在不断增加。那么在转型的时期我们应该如何去减少社会进步的成本和提高社会发展的质量呢？
余筱兰在“对约不足与对策思考”（2012.10）研究中提出从权力的角度来对权力进行监督和制约，必须完善和提高立法和执法的质量，从而更好地规范社会个体行为，减少社会运行成本，提高社会运行效率。陈强、李诗雅在“从社会冲突郑功能角度看群体性事件的智力—以关东陆丰乌坎事件为例”（2012.08）一文的分析中，把乌坎事件作为社会冲突的一个例子，并从冲突论的视角分析了以乌坎事件为例的社会冲突事件的正功能。
结合上述观点，文章以乌坎事件为例进行分析，认为社会冲突事件的正功能是给予我们启示，并建议我们应该践行默顿“安全阀”制度理论，对于社会冲突我们应该首先进行排解，然后再进行疏导，从而减缓社会冲突，使社会能够良性运行与协调发展。
资本逐利和权力失范
资本的逐利性。有了10%利润，资本就保证到处被使用；有了20% 利润，资本就活跃起来了；有了50%利润，资本铤而走险；有了100%利润，资本就敢践踏一切人间法律；有了300%利润，资本敢犯任何罪行甚至冒绞首危险。①马克思在《资本论》中引用英国经济学家托·约·登宁的话，资本是部分社会主义和资本主义的，就如同机器一样部分资本主义和社会主义，只是为它自己的所有者服务。这就是资本的逐利性。资本的逐利性是指资本在市场经济中，会不断扩张，使得资本自身不断增加。社会主义市场经济不断完善和快速发展的今天，资本的逐利性越来越强。
乌坎事件爆发的最根本原因还是土地。现在，中国经济快速发展，城镇化进程不断加快，对于土地的需求量也越来越大，因此城镇和城市开始不断地侵蚀着其周围的土地。这其中很多土地都是耕地，我国现行的征收制度是开发商通过政府作为中间人向村民获取土地的使用权，但其中就出现了一个问题：政府作为中间人，在土地征收价格方面是有主动权的。这种主动权体现在两个方面：一方面是政府对于开发商的要价，另一方面是政府对村民土地的征收价格。在我国的市场经济中，政府是居于主导地位的，是强势的。
加之我国的土地征收制度并不是很完善：目前，我国关于土地征收的法律、法规主要有《宪法》、《土地管理法》和《物权法》以及2011年1月19日国务院第141次常务会议通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例》②，上述法律法规，对于征收的很多细节没有规定清楚，这也给了资本很大的可乘之机。同时资本正好可以借着政府在市场经济中的主导地位和强势以及我国征收制度的不完善，从而获得村民土地的使用权，使资本获得第二次生命—暴利。为什么资本偏爱去农村地区和城镇化快速发展的地区呢？这是因为在农村和城镇化快速发展的这些地区资本的竞争对手少、竞争力小，所以资本能够获得更多、更高的利润，而只需付出最小的成本。
中国的地方政府基本上是靠卖地来发展经济和获得财政收入的，并且这样的模式也被形象地称之为—土地财政。但是，这样的模式是建立在村民和市民特别是城市买房者利益受损基础上的，这主要表现在较低的征收费用和居高不下的房价。但是造成这一切的原因都是因为资本的逐利性太强，从而资本开始其一轮又一轮的扩张浪潮。在乌坎事件中，开发商没有完全按照合同上所签署的规定条款将收费打入村民们的账户，于是在利益受损的前提下，村民们的不满情绪开始积累，最后选择了冲突这一行为，来维护自己利益和发泄自己的不满情绪。
政府权力的失范。政府权力在再运行过程中，不受监督或者所受监督小，加之权力过于集中，从而造成权钱交易和权力腐败。目前，我国在一些地方和部门中存在权力失范这一现象，特别是在基层政府，这一现象更为普遍和严重。一般在地方上对权力进行监督的部门要不就是收政府部门的任命，要不就是在某种程度上依赖政府，不敢对政府权力“动真格”。同时政府权力也较为集中，部门权力少数人说了算，拍脑袋决策的现象还是很普遍的，任命制还普遍存在。造成权力失控的原因除了权力不受监督或者受到的监督小之外，还有一个更重要的原因就是外界的诱惑。这个诱惑，包括资本的诱惑，同时还包括对权力越界和权力失范的社会成本低的诱惑，也就是说腐败和越界的成本低、惩罚小。
孟德斯鸠曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一种经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”，“要防止权力的滥用，就必须以权力制约权力。”现在对于权力的监督和制约还远远不够，因此出现权力滥用和权力失范的现象就不足为奇了。开发商支付的土地价格远比政府支付给村民的价格高得多，因此政府在做中间人的同时也在扮演着牟利者的不光彩角色，政府所谋取的利益基本上都是村民们的损失。政府的权力是人民所赋予的，权力应该用来为人民谋福利，而现在却是政府的权力被用来损害人民群众的利益，反而为资本去牟利益。这在很大程度上引起了村民们的不满和怨恨。
在乌坎事件和平度事件中，当地村委会在充当开放商和村民之间的中间人时，没有对村民说明具体实情并且对土地征收进行隐瞒和欺骗，让村民蒙受了巨大经济损失。因此，愤怒的村民最后选择了集体同村委会和政府进行对抗。同样，在权力失范的前提下，平度事件中的杜家瞳村委会主任纵火烧死了阻碍开发商施工的村民。
