我国体育行政管理体制有效改革的路径探索
具体而言，对体育行政管理体制的改革是必不可少的一步，因此如何对体育行政管理体制进行有效改革是我国目前亟需解决的问题。
培养体育行政管理体制改革意识，深化改革理念。体育产业作为我国强身健体的运动产业，它的蓬勃发展是我国健康发展、增强国际竞争力的重要途径。深化体育行政管理体制改革是促进我国体育产业发展进步的重中之重，这就要求我们必须培养全民尤其是体育工作者的体育行政管理体制改革意识，深化其改革理念。
第一，明确改革的必要性和目的。改革是发展的动力，是我国社会长治久安和安定和谐的必要途径。目前，我国正在进行全面深化改革，在此大背景下，体育行政管理体制的弊端日益凸显。因此，要想跟上时代步伐，符合时代发展潮流，就必须对体育行业的行政管理体制进行有效改革。
通过对体育行政管理体制的改革，进一步明确体育行政管理部门的职责和功能，促进体育行政管理的有序进行。同时，也通过改革过程中全面展开的反腐工作，建立一支清正廉洁的体育行政干部队伍，提高体育行政工作的水平和效率。
第二，创新改革理念和思路。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是体育行政管理体制改革的灵魂，没有创新就没有发展，这是亘古不变的真理。在进行体育行政管理体制改革实践过程中，要激发全社会民众的创新思维，提高他们的创新能力，以在这个伟大的改革实践过程中，注入有生机有活力的全新理念，从而推动体育产业的蓬勃发展。
转变政府职能，引入体育管理新主体。政府曾是体育行政事务管理的重要主体，但事实上，在体育行业具体运作方面，政府可以适当放下一部分事务，否则政府就会成为偏离宗旨的躯壳。改革开放以来，非营利组织得到了突飞猛进的发展，其独特的优势确实解决了很多政府管不好和管不了的事物。同时，一些社会上的营利性质的机构也完全可以承担政府的一些职能。政府需要做的就是，摒弃权力分割的危机意识，简政放权，引导和鼓励社会机构和非营利组织参与到体育发展中来，减少矛盾和摩擦，促进对体育行业的管理。另外，在有关体育的政府机构方面，要根据实际需要，裁撤和合并一些体育机关和部门，减少体育行政成本，提高体育行政效率，打造真正的高效、为民、务实的体育行政机构。
第一，提供资金来源，弥补体育行业的财政空缺。我国各类项目的不断启动，国家财政紧张，对体育产业的投入力度不断减少，此外，随着我国政治体制改革的深入开展，政府逐渐从全能主义转向有限政府，形成一种“小政府，大社会”的运行模式，因此在体育发展中，资金不足成为制约其正常运行的主要障碍。但是，随着第三部门的不断发展壮大，凭借其强大的号召力和凝聚力，可以号召更多的非营利部门加入体育发展工作中，从而获得更多的资金。此外，第三部门还可以通过开展一系列的公益活动，赢得社会中有着较高社会地位和财富实力的个人为我国体育发展作出自身贡献，从而在一定程度上填补了体育发展的资金空缺。
第二，提供补充作用，促进体育产业进步发展。目前，中国正处于现代化转型期，政治体制改革进行的如火如荼，政府改革以“小政府，大社会”的模式为目标，那么在体育产业发展工作中，政府就不再是全能者而是规范者和引导者。政府会逐步把原本由其承担的关于体育管理方面的职能下放给第三部门，由第三部门单独承担或者和政府有关部门合作完成。除此之外，目前中国仍然是发展中国家，社会总体发展水平并不高，与发达国家有着很大的差距，体育产业发展存在很多障碍，第三部门作为促进我国体育进步发展的多元主体之一，可以通过自身独有的优势缓解目前我国体育发展的压力，突破其瓶颈。此外，当前，第三部门作为促进我国体育发展机制正常运行的补充者，一般是通过以下两种方式发挥作用：一是政府授权或者委托第三部门办理有关体育管理的事务，并承担职责；二是第三部门独立开展或者介入体育管理工作，在法律允许的范围内正常活动，但不受政府的指挥和领导。
深化公民民主观念，提高公民参与改革的热情。体育行政管理体制改革是我国进行全面深化改革的重要一步，必须跟随国家改革的大方向，必须始终坚持全心全意为人民服务这一改革宗旨。众所周知，在中国，人民是国家的主人，是国家一切权力的所有者，全心全意为人民服务是党和国家一切工作的宗旨，根本目的是坚持和维护最广大人民群众的根本利益，更何况，农民占据我国总人口的绝大部分。因此，人民群众是我国发展进步的根基，要想促进我国的发展进步，维持政府的有效运行，就必须稳住民心，促使民众积极参与改革，真正实现人民群众的根本利益，从而在进行我国体育行政管理体制的过程中得到民众的支持和拥护，进而加快我国体育发展的现代化进程。
这就要求我国必须开展一系列的公民理性教育活动、体育基本知识和发展方向培训、体育行政管理体制改革的方向步骤及其重要性讲解会等，如座谈会、讨论会、实践活动等等，提高公民的主体意识和参与意识，使公民积极地参与到中国特色社会主义行政管理体制的有效构建中去。随着微博、微信、论坛等网络平台的出现，我国公民参与体育行政管理体制的方式灵活多样，这就要求我国对公民进行网络应用基本知识的普及，使公民可以进行简单而顺利的计算机操作，解决民众网上操作的技术问题，为实现民众与政府间的互动奠定基础。公民可在这些平台上发帖子、写评论、进行交流互动等，也可直接与政府官员进行电子互动，以全面、充分地了解我国体育行政管理体制改革的进展状况，进而可以随时为我国体育行政管理体制改革提供良好的建议和意见，以有效保证这次体育行政管理体制改革工作的高效开展。
做好反腐工作，建立清正廉洁的体育行政管理部门。我国体育行政管理体制改革要想取得预期效果，做好反腐工作以建立清正廉洁的体育行政管理部门是关键一步。目前，党的群众路线教育实践活动在全国各地如火如荼地开展，从本质上讲，这是加强党的执政能力建设的重要举措，是防范“四大风险”的灵丹妙药。我国体育行政管理体制的改革，离不开加强执政党自身能力的强化，更离不开对官僚队伍的整顿和对腐败行为的严厉惩处。在进行体育行政管理体制改革的过程中，贯彻落实群众路线教育实践活动精神，是我国体育行业工作者在审视自身问题和主动进行纠偏的自觉行为，更是实现中华民族伟大复兴的中国梦的客观需要。从近两年来中央和政府的行动可以看出，全面深化改革的总目标不会受任何利益团体和个人的遥控，这是从发展的大局做出的重大战略部署。因此，在体育行政管理体制改革中，必须继续深化群众路线教育实践活动，坚强干部队伍建设，提高干部队伍的服务意识和能力，同时要坚持不懈地反四风、反腐败，切实建立起清正廉洁的体育行政管理部门。
第一，建立健全体育行政部门反腐相关法律法规。目前，虽然我国颁布了一系列关于反腐的法律法规和制度，但对于体育行政部门的具体反腐条例和法规还不够完善，在体育行政管理运行过程中有很多地方仍然处于真空状态和管理缺位。因此，要想保证体育行政部门反腐工作的顺利开展就必须完善和明确相应的法律制度，使反腐工作处于法规之下，使监督主体在法律范围内行使政治参与的权利，被监督者在法律允许的前提下行使权力，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而推动我国体育行政管理的清正廉洁，进而促进我国体育行政管理体制的改革进程。
第二，增强公民监督意识和素质，促进反腐机制的良性运作。对体育行政部门的监督，离不开广大人民群众，因此增强公民的主体意识和参与意识，提高公民的监督素质，是建立清正廉洁的体育行政管理部门的关键。通过开展各种形式的公民理性教育，如座谈会、讨论会、实践活动等等，深化公民理性教育，激发公民适度的政治参与热情，提高公民的主体意识和参与意识，使公民积极地参与到网络监督中去。同时，也要拓展公民监督途径，引导公民有序参与，共同构建并维护良好的体育行政反腐机制。
总之在目前我国进行现代化转型和全面深化改革的大背景下，对于体育行政管理体制进行改革是时代发展的要求。诚然，对我国体育行政管理体制进行有效改革不是一蹴而就的事情，需要全民的有效参与，更需要领导者拥有足够的智慧和勇气。因此，我们要贯彻落实习总书记关于全面深化改革的要求和精神，切实高效地开展我国体育行政管理体制改革。
（作者单位：安阳师范学院体育学院）
【注释】
①项裕兴：“凝聚改革正能量注入发展新动力—访三明市委书记邓本元”，《福建日报》，2014年6月6日。
②“改革能够解决中国一切弊端吗？”，http://www.71.cn/2013/0617/718644.shtml。
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