阎朔/图
中国是个农业大国，绝大部分人口在县域，县域发展是中国经济社会发展的重要基础和主要增长点。在推进改革与发展的进程中，最大难点在县域，重点和着力点也在县域。毋庸置疑，县域是中国改革与发展的主战场。
国情决定了改革与发展的主战场在县域
县域是中国经济社会发展的支柱。县域经济是民生经济，没有县域就没有整个社会生存发展的基础，特别是随着近年来县域发展步伐的加快，在国民经济社会发展中的地位越来越突出。据国务院政策研究室叶兴庆《以创业带动县域经济发展》的数据，全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65%，其中乡镇企业和县域中小企业吸纳了80%。从中不难理解“郡县治，天下安”的道理。抓好了县域发展，就抓住了中国发展的大头，就抓住了多数人的就业和生活出路问题，就意味着解决了最大的民生问题。
县域是推进中国改革与发展的核心。一是中国新型工业化的重点在县域。县域工业化是农业现代化的直接推动力量，是中国进入工业化中期后进一步提升工业化水平的可靠支撑。二是城镇化的着力点在县域。县域城镇化是推进城乡经济社会融合的纽带，是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进农村现代化的主要依托；三是农业现代化的载体在县域。农业现代化本身就是县域农业的现代化。四是信息化的重点难点都在县域。县域信息化既是新农村建设的重要组成部分，也是提升信息化水平的重要切入点。五是市场化的基础在县域。没有县域经济的市场化，中国的市场化就是一句空话，建立适应社会主义市场经济要求的县域经济发展新体制和新机制正是当前中国改革发展的迫切需要。六是可持续发展的关键在县域。县域是中国资源和生态环境的贮藏地，是维护生态平衡的重要力量，中国经济可持续发展，离不开县域的支撑。
