这些“变相规避”的行为破坏了中央的政令统一，如果不加制止，其负面示范效应更加恶劣。因此，必须对那些“有令不行”、“有禁不止”特别是顶风违纪者，用“铁腕”、施“猛药”，确保制度贯彻执行的严肃性和法纪法规的刚性约束。
第一，加强对“变相规避”人员的惩戒和曝光力度。惩治是最有效的预防，也是最有冲击力、最有震撼力的教育。一是各级纪检机关要始终保持对违法乱纪行为的高压态势，坚决杜绝以本地区情况特殊为名，在执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通的行为，必须建立党政“一把手”问责制，采取专项检查、随机抽查、暗访、曝光、按纪论处等多种方式，重拳打击各类违令违规行为，让涉案者为其行为付出高昂代价。二是完善电子监察行政审批功能，及时发出监察预警，对群众投诉、媒体曝光、工作检查中发现的不履职的行为，不仅要严肃追究直接人员的责任，而且要追究有关领导的连带责任。三是新闻媒体要深入聚焦、时时跟踪，及时反馈，使那些“打折扣、做选择、搞变通”的单位和个人暴露在广大群众的视野中，给那些心存侥幸的干部发出警告，从根本上提升“令”的严肃性和“禁”的法纪性。
第二，加强对主要领导干部财权的约束。之所以出现一些单位的主要领导胆大妄为、目无法纪的行为，其根本原因就在于对其财权的监督失之于宽、失之于软，因此，要坚决管住资金来源与使用，特别是要管住预算。一是要严格预算审批制度，从源头上甄别哪些项目是不合理的，对于不合理的支出要坚决执行财务制度，板起面孔，卡住不放。二是预算要提前公开，凡是能公开的预算支出要详细列明清单，让每一笔支出都有明确出处，以便接受各方面监督。三是要利用现代信息技术建立政策执行的监控系统，确保技术设备到位、人员编制到位，资金配套到位，避免因各种资源不足而导致“下有对策”现象泛滥。
第三，加强群众监督。依靠人民群众的参与和支持是党风党纪工作的重要保证。一是落实群众知情权。要增加权力运行的公开性、透明度，让群众成为“明白人”。不是“政府公开了什么，群众才能知晓什么”，而是“群众最想知道什么，政府就应该公开什么”，特别是在土地征用、房屋拆迁、劳动保障、环境保护、食药安全等方面，对加重群众负担的、损害群众利益并造成严重后果的，必须启动问责机制并依纪依法严肃处理。二是扩大群众评议权。在政府执行决策的过程中，应该让老百姓来唱主角。因为只有以群众为主体的评议，才能够听到他们发自心底的真实呼声，才能够了解群众最真实的想法和意愿，这种评议才不会“放空炮”、“整假景”，政府才能知不足而改进。三是保护群众检举权。各级纪检监察机关必须严格执行保密纪律和办案的有关规定，对因“跑、冒、滴、漏”等形式而导致案情泄露、举报人受打击报复的，必须严格追究其责任。只有严密的保护，才能提高群众监督的实效性。
结语
总之，做到令行禁止，是纪律严明最基本的要求，也是我们党充满生机、活力的标志之一。党的纪律始终得到严格执行，我们党才能始终保持团结统一，始终统一意志、统一行动、步调一致前进。有纪律不执行或不严格执行，必然会导致个别人个别部门突破纪律约束而违法乱纪。所以，每一个党员特别是党的干部都要站在党性的立场上，严肃对待这个问题，不仅自己要做遵纪守法的模范，而且要坚决抵制那些打“折扣”、做“选择”、搞“ 变通”的各种行为，党的各级组织和纪检机关，要以高度的政治责任感和坚强的党性原则，维护党的政治纪律的严肃性，对那些严重违反政治纪律的行为，决不能姑息迁就。眼下，全国各地都在着力构建走群众路线长效机制，要通过让广大党员干部“照镜子、整衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决整治对中央规定变相规避的各种行为，探索建立保障中央政令畅通的长效机制。
（作者单位：中共朝阳市委党校）
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