建立健全一个诚信有记载、好事有保障、坏人有惩罚、人人可知道的诚信制度系统是市场经济的基石，是公民幸福感的保障，是践行社会主义核心价值观的基础，是实现中华民族伟大复兴的中国梦、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键。这个系统必须与政府公信力建设及提升公民文明素养结合起来，通过制度长期引导，把法律内化为每个公民自觉的行为和习惯。打造“诚信中国”还有很多现实的困难，现实中许多积弊需要深入分析原因并有针对性地加以解决。
难执行的原因在哪
造成难执行的首要原因是立法标准和立法细致程度的问题。制定出详尽细致的标准，有明确的惩罚措施，让人们有的放矢，才能形成明确的社会指引。
首先，制定诚信体系的标准应当适当。过高的道德标准可能造成的结果是：法不责众，最后难以执行；人变虚伪，用两套话语体系来讲话，失去了是非心。在德国，人们拾到财产应当给予奖励，而不是简单地强调拾金不昧，这既使人们的内心得到平静，也以制度促进了人们归还失物。其次，立法是法律制定者已经进行利益衡量的结果，而不能过多要求法律的适用者进行利益抉择。比如我国《城市公共交通车船乘坐规则》第四条规定：“老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿者优先上车船，其他乘客应该主动给他们让座。”设立爱心专座的目的是使这一规则得到落实，但没有强制规定专座必须让给弱势群体，没有规定其他的座位是否有让座的义务，也没有规定不执行会有什么样的处罚措施，仅强调让座是中华民族的传统美德，结果现实中因抢座而打架的情况屡见不鲜。在一些发达国家，老、幼、病、残、孕的专座必须让给弱势群体，不让座就会被罚款；而其他座位可让可不让，完全取决于自己的情况，毕竟其他人也可能会有这样那样的情况同样需要座位。这既避免了有座不让，也避免了不少弱势群体“仗势欺人”。当下这些公共交通工具中之所以会产生座位纠纷，制度缺乏明确细致的目标指向和评估标准是重要原因。除了立法缺位外，不到位和越位也是个问题。如备受诟病的国人凑齐一拨闯红灯，早期人们将其归结为国人的素质，后来发现国人在外国不闯红灯，外国人在中国也闯红灯。这使我们不得不反思是否有制度上的原因：红绿灯之间的间隔设计不很合理，有的红灯长达90秒会让行人失去耐性；发达国家在一些信号灯时间长的地方，会相应配备有电梯的过街天桥。由于向右转弯车辆多不受红灯限制，经常与行人抢行；法律过多考虑行人利益助长了行人闯红灯，行人闯红灯处罚不力等制度原因尚未理顺。在德国，闯红灯者不仅面临着罚款、车险费的增加，还要承受个人信用评价降低的风险，不仅不可以向银行申请比较长时间的贷款，而且贷款利率还要远比其他人高。在有红灯的斑马线，需要分清是谁的过失；在没有红灯的斑马线，车撞了行人巨额赔偿。这些措施有助于在制度上引导人们做出符合公共利益的选择。
难执行的另一个原因是执行中责任不明，惩罚不力。有权必有责是法律设计的关键，口号换来的只能是口号。在德国，凡是公共场合有门的地方，走在前面的人总会为后面的人扶门。为此，很多人认为德国人的素质高，但事实是，在德国人扶门的背后有着惩罚性的制度作为支撑。德国法律规定若关门时将人撞伤，就得无条件赔偿，还要帮人医治。久之，人们就形成了扶门的习惯。
