服务流程再造——完善公共服务平台。公共服务平台是以提供公共服务和配置公共产品为目的，以“窗口办公”为特色的政府组织，也是服务流程再造的重要载体，在各地实践中主要以行政服务中心为代表。据统计，目前全国已有约270个地级以上城市自发建设了行政服务中心，这些中心的功能在于把审批职能向审批处室集中、审批处室向中心窗口集中，优化流程、提高工作效率。但实践中仍存在着行政审批流程不合理、配套改革措施不完善等问题。下一步要以再造行政审批流程为切入点，进一步深化行政审批制度改革，带动政府各领域的流程再造工作。一是坚持流程导向，合法、合理、高效、透明地再造各项行政审批流程，确保一个审批事项就有一个最优的审批流程，做到审批事项设定依法依规、审批主体明确、审批权限与审批责任清晰、审批环节与时限清楚、审批监督与审批信息公开机制健全等，更好地为社会公众提供公共产品和服务。二是整合现有电子政务网络资源，建设行政权力“一库四平台”，即行政权力项目库，行政权力网上运行平台、政务公开服务平台、法制监督平台、电子监察平台，政府相关部门都要与平台建立接口，依托平台固化行政权力行使程序，并结合上网运行、廉政风险防控的需要优化内部流程，打造集权力运行、民意征集、效能监察为一体的行政权力信息平台，实现服务流程的全面推进，进一步提升政府治理效能。
责任流程再造——健全绩效评估制度。完善的绩效评估制度是评价政府流程再造的重要标准和机制保障。长期以来，我们对政府部门职能转变主要是提方向性、原则性要求，对政府部门职能转变落实及具体履职情况缺乏有效的监督和管理。对政府责任流程再造，有利于推进政府职能转变，有利于明确和强化责任，有利于推进行政问责和绩效评估，符合机构编制管理科学化、规范化、法制化的基本方向。从政府绩效评估体系的要求来看，重点是落实以下几点：一是信息公开制度。编制和公开权力清单和负面清单的流程表和路线图，明确行政权力的项目名称、项目编码、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限以及廉政风险点、购买服务、收费（征收）依据和标准等，确保权力行使公开透明，强化政府与公众的信息沟通，满足公众参与评估的渠道需求。二是责任承诺制度。真正把权力细化为责任，规范和明确履行责任的内容、主体、程序和方式，公开向社会承诺，主动接受社会监督，做到可执行、可考核、可问责。三是动态反馈制度。制定完善的动态反馈制度，将行政权力纳入网上运行，明确办理时限，及时反馈办理结果，确保在最短的时间里、用最快的速度回应公众的质询或疑问，以政府绩效评估的持续改进，促进组织流程和服务流程的不断完善。四是责任追究制度。健全违法行政责任追究制度，按照权责一致、有权必有责的要求，开展权力行使情况检查和评估，将评估结果作为考核奖惩的重要依据，对权力行使中的越位、缺位、错位行为，按有关规定分别作出责令书面检查、通报批评、行政效能告诫及问责处理，同时将责任处理结果向社会公示，提升绩效评估的公信力。
（作者系安徽省政协副主席）
