二、推进京津冀区域协同发展的战略重点
推进京津冀区域协同发展，需要确定一些发展重点。我个人认为，不妨把以下方面作为战略重点。
一是以中心城市功能疏解为契机，打造多核心、网络化、世界级城市群。京津冀城市群的发展已经处于城市功能疏解的关键时期。要疏解中心城区的人口压力需要坚持合理控制中心城的建设规模和开发强度，加大中心城区对人口的向外推力、增强新城对人口的吸引力，以推力与拉力共同作用实现对城市功能的疏解，以城市功能和产业的疏解带动人口的疏散。中心城区功能疏解应着眼于整个京津冀区域视野进行，从而实现区域内多核心、网络化城市群的形成，最终打造成世界级城市群。
二是完善新城功能，提升中小城镇的集聚力，构建科学合理的城镇体系。针对京津冀区域新城及中小城镇发展中存在的集聚力不足、城市功能不健全等突出问题，建议从完善新城及中小城镇的功能入手、增强新城对中心城人口的吸引力、加快北京和天津新城建设；实现以业兴城、职住挂钩，促进新城“有城有业”平衡发展；改善新城生态宜居环境，提升新城基础设施和社会设施的建设和运行质量。
三是培育京津冀新增长点，优化空间布局，促进区域协同发展。增长点是区域发展的引擎，具有较好的发展条件、发展势头和发展前景，与区域中其他地区相比，具有更高的增长性和更强大的扩散性。特别是那些面临重大机遇的地方，一旦抓住机遇，就有可能成为未来的经济增长点。如北京的通州、大兴的临空航空城、海淀昌平的未来科技城；天津滨海新区、武清开发区、北辰东丽的天津北部新区；河北的石家庄正定新区、廊坊固安航空新城、沧州渤海新区等，都有可能成为京津冀区域发展的新增长点。
（作者为首都经济贸易大学副教授。本文为北京社科基金项目“北京城市功能疏解与首都圈城镇体系研究”成果）
