原标题：改革再出发重在路径选择
中国改革路径选择有四大特征。一是渐进性的、体制外的增量改革；二是自下而上和自上而下双路径相结合；三是分类指导和整体突破相结合；四是顶层设计和基层创新相结合，特别是注重“摸着石头过河”。
1月11日，在由国务院发展研究中心指导，中国经济时报社、中国经济新闻网主办的 “第五届中国经济前瞻论坛”上，全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻教授表示，落实十八届三中全会改革精神最重要的是路径选择。
辜胜阻表示，与十一届三中全会最重要的一句话是 “让一部分人先富起来”相对应，十八届三中全会最重要的一句话是“让市场在资源配置中起决定性作用”。改革开放三十五年来，中共召开了八次三中全会，其中最重要的要属十一届三中全会和刚刚召开的十八届三中全会。美国哈佛大学教授傅高义撰写的《邓小平时代》一书在西方影响非常广泛。他在书中有一个结论是，邓小平一生作了很多讲话，但最重要的一次讲话就是在十一届三中全会上的讲话。辜胜阻认为，在邓小平十一届三中全会讲话中，最重要的思想观点是“让一部分人先富起来”。正是这一革命性的观念开启了中国市场化改革的航程。三十五年来中国GDP增长了142倍，城镇居民人均可支配收入增长了71倍。在物质财富迅速增长的三十五年中，最重要的是中国崛起了一个企业家阶层，形成了多元市场主体，企业和企业家成为最活跃的市场主体。
十八届三中全会最重要的观点是什么？辜胜阻认为是“让市场在资源配置中起决定性作用”。 “让一部分人先富起来”和“让市场起决定性作用”这两句话有共性的地方。如果没有让一部分人先富起来的理念，就不可能有市场化的改革。二十年前，十四届三中全会的提法，是“让市场在资源配置中发挥基础性作用”。这一次把“基础性作用”改为“决定性作用”，绝不仅仅是两个字的改变，它有极其深刻的内涵。十八届三中全会最大的理论突破是重新定位市场的功能，从20年前的“基础性”作用到今天的“决定性”作用，重新界定政府与市场边界，按李克强总理的话来说，要把错装在政府身上的手还给市场，重新塑造政府与市场的关系。我们现在的政府机构臃肿、身体太胖，而且手太长，又闲不住。当前，政府和市场的关系是不对称的市场化，是不彻底的市场化，还是错位的市场化。市场有效的时候，政府的手太长，闲不住；市场失灵的时候，例如霾的治理、农民工的公共服务等方面，政府又存在着一定程度的缺位。
辜胜阻认为，改革最重要的是路径选择，中国改革路径选择有四大特征。一是渐进性的、体制外的增量改革；二是自下而上和自上而下双路径相结合；三是分类指导和整体突破相结合；四是顶层设计和基层创新相结合，特别是注重“摸着石头过河”。 “从渐进性、体制外和增量的改革这一特征看，过去的经济改革和未来的金融改革实际上都涉及两个很重要的命题，即市场主体的多元化和价格改革。 ”辜胜阻表示。当年邓小平推进改革时，在推进国有企业改革的情况下，在体制外大力发展非公经济。三十五年前非公经济不到经济总量的1％，今天超过了三分之二，这就是一种体制外的改革、增量的改革、渐进的改革。过去的经济改革首先是市场主体多元化，我们先前只有公有制企业，之后有了国企、民企、外企，市场主体不断多元化。然后在市场主体的多元化前提下全面推进价格改革，通过价格改革闯关，改变价格的“双轨制”。今天的金融改革一个最大的亮点是让民间资本可以办民营的银行。要打破银行业的市场准入障碍，让更多的民间资本来办民营银行，也就是要推动银行主体多元化，同时，加快“价格”改革，特别是利率、汇率的改革和资金价格市场化。
“路径选择的第二个重要特点是自下而上与自上而下双路径。”辜胜阻表示，当年农村的改革是从安徽和四川开始，是自下而上。后来邓小平又自上而下推进全国的改革，这样形成了一种自下而上探索和自上而下推动的双路径。我们现在搞自贸区，其改革也是自下而上，先试点，然后自下而上最后演化到自上而下，这也是一种双路径。
