打破所有制歧视，当前迫切需要对国有企业实行分类管理，分类改革，通过国有资本的战略调整，优化国有经济布局，实现不同领域的有进有退，而不是单纯的国进民退或国退民进。
对于公益性的国有垄断企业，包括提供具有非竞争性、非排他性和外部性的公共产品和公共服务，如公交、地铁、环卫、国防、义务教育、公共卫生保健等，应致力追求社会效益，不以盈利为目的，实质上是一类特殊的法人，需由公益性国有企业提供，私人资本一般不愿介入，这一领域应鼓励和强化国进民退。
对于适度经营性的国有垄断性企业，包括处于自然垄断行业和部分稀缺性资源行业的国有企业，前者如铁路运输、输电、自来水、管道燃气、水利基础设施等，后者如石油、金属、非金属矿产品开采等，则可适当兼顾社会效益和经济效益，宜保本微利，这一领域可由民间资本自行决定是否进入。
对于竞争性的国有企业，包括大量的一般制造业、加工业、商业、服务业等，这些领域以盈利为目的，目前绝大部分国有资产分布于这些行业，但显然这是民间资本更适宜存在的领域，保留国有资本意义不大，笔者认为应坚决鼓励国有资本逐步、彻底地退出，这是一个长期方向。否则，以行政性垄断与民争利的情况将继续存在，这也是很多私人企业对混合所有制颇有忌惮的主要原因。
当然，考虑到现实情况和既得利益群体的存在，竞争性国有企业仍将在相当长的一段时期内存在，且大多仍将保持控股地位。作为过渡阶段，政府应真正下放权力，尊重市场规律，设法促使国有资本从一般竞争性领域逐步退出，起码有部分企业可先全部退出，或只保留低于50%如30%左右的参股权，通过市价减持、增资扩股、委托经营、挂牌出让、发行可转换债券等方式，吸收民间资本参与国有股权多元化改革。企业改革的终极形态，应淡化所有制的区分。
与此同时，暂时没有退出的国有企业，必须着力解决国有股一股独大所导致的缺少制衡、缺乏效率以及非市场化的行政干预大量存在等突出问题，加快国有企业自身管理体制和经营体制的改革，按照《公司法》的要求，完善以董事会为核心的现代企业制度和公司治理结构，同股同权，保证既没有国有资产的流失，也没有民营资产的流失，公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯。
总之，要尽快通过一个个看得见、摸得着的具体案例，为全社会树立切实可行的混合所有制典型，释放出足够的诚意，产生正面的示范效应。
当前的全面深化改革，是在新阶段全新意义上的改革，它既反映了民心不可违、客观经济规律不可违、时代发展大潮不可违，也充分反映了新一届中央领导集体面对新的形势和挑战，砥砺前行、敢于担当、勇于任事的责任感和使命感。这一切有理由让我们对打破久已存在的“玻璃门”和“弹簧门”，争取“国民共进”充满期待。
