1.基本情况
（一）项目发起的背景、主体和动因
安图县2010年“7.28”特大洪灾之后，各类上访案件集中爆发，“闹访”、“缠访”等矛盾不断积聚，单纯依靠一般性行政接访和司法手段已难以有效化解。为此，安图县委、县政府从激发社会活力入手，构建公众利益诉求服务平台，形成了社会矛盾共治新格局。
县委、县政府发起。
客观原因是：安图县迫切需要构建一个多元化、多层次反映利益诉求和解决矛盾的渠道与平台；主观原因是：安图县委、县政府深刻认识到：确立人民群众的主体地位、扩大公众参与是社会管理创新必须要坚持的方针和原则。
诉求中心运行组织架构及模式可概述为“三个平台、四位一体、一个频道的全流程、全覆盖的诉求服务网络”。
（1）“四位一体”：行政接访，主要针对群众来访来信来电诉求，按照《信访条例》相关要求，积极主动协调处理；
法律援助，则是负责为诉求者提供司法解释和法律援助服务；
民事民议，则是根据诉求性质和诉求人的意愿，利用“评理”、“说事”、“建言”三个工作平台开展工作；
纪检督查部门，与诉求中心协调联动，针对相关部门落实群众诉求问题的具体情况进行跟踪问责。
（2）“三个平台”：
“评理平台”：组织议事代表和群众，以现场评议和即时评议两种方式，热议广评，用舆论监督的力量解决矛盾和问题。
“说事平台”：通过“领导基层座谈”、“涉事部门约谈”、“百姓即时访谈”三个载体听民声、解民怨。
“建言平台”：重点针对一个时期内全县经济发展及社会民生需求，组织百姓参政议政，集民智、汇民策。
（3）“一个频道”：即指《安图民声》频道，对曝光的群众诉求案件进行跟踪报道和全面点评，形成一个全景式、全覆盖、全程跟踪录播的电视媒体监督网络。
发展过程：
（1）起步筹备阶段（2011.5.6-2011.7.15）。选定议事代表；组建办公室；建章立制。
（2）初步运行阶段（2011.7.16--2011.12.31）。召开动员会议并挂牌运行；县委、县政府召开公众参与社会管理工作推进会，成立安图县公众参与社会管理领导小组；增设《安图民声》频道。
（3）完善提高阶段（2012.1.1-2012.12.31）。拓宽民事民议平台；“说事”平台的“领导基层座谈”衍生出“县级党政领导进社区”和“专题访谈”；在县城周边四个乡镇及县城四个社区设立民事民议工作站，拓宽诉求服务网络。
（4）拓展提升阶段（2013.1.1-至今）。拓展“评理”平台的评议方式；启动乡镇民事民议工作站的评理平台，采用异地评议程序，规范相关规章制度；开设热线电话，启动公共邮箱，建设中心网页；加强议事代表培训力度。
2.主要优势及特色
一是平台创新。与制度创新和机制创新不同，平台创新涉及到了创新所需要的观念、机构、机制、环境和条件等诸多要素，具有更大的开放性和包容性。开放性，是指能够借鉴国内外优秀创新成果，各种经验做法可以在此平台融合，“博众家之长为我所用”。包容性，是指借助各种积极有利因素，将不同社会矛盾和群众诉求吸纳到这一平台中并得以解决。
二是融合创新。群众诉求服务平台的搭建，实现了工具理性与价值理性、思维方式与现代实务、体制与机制、程序与非程序之间的有机结合。从传统文化中汲取有利资源，充分利用传统习俗、伦理等诸多要素，融合现代社会的价值理念和管理方式，成为当下解决本土问题的途径和方法。
三是议事代表队伍的创新。遵循从群众中来到群众中去的工作方法，通过自荐、组织推荐等程序，严格选出240名议事代表，开展民事民议、建言献策、舆论监督，激发了社会活力。
四是舆论场作用的创新。《民声频道》的开播，全程对群众诉求案件进行跟踪报道和点评，形成了一套全景式、全覆盖、全程跟踪的媒体报道平台，使得舆论传播具有了“聚集效应”和“放大效应”，从而把“民间舆论场”扩展到了“公众舆论场”，实现了正能量的广泛传播，有效地规范了政府与社会行为。
