【摘要】伴随着城市化发展进程的日益加快以及城市人口的日益增多，各大城市都在不断加快城市新区的建设。与老城区相比，尽管新城区的建设存在很多优势，但是也存在了一定的问题。出于以人为本的理念，必须采取积极有效的措施，实现各方面资源的均衡发展。
【关键词】城市新区 功能建设 优化 调控
随着我国城市化进程的加快，在现在的城市建设中，有一个突出的问题，便是在同一城市系统内，既有占据市中心位置，但硬件设施落后的老城区，又有硬件设施先进却处于城市边缘地带的新城区。虽然同在一个城市之中，但新旧两个城区却像是两个城市系统，人们生活工作的中心往往还围绕在老城区，而新城区虽然规划与设施都很好，大部分城市居民却很少使用，这就造成新城区的建设好像是一个现代化城市的标本模型，却不能在城市运行之中发挥与其设施匹配的相应功能，这就造成新城区资源的浪费，在新城区建设过程中衍生出一些问题，阻碍了我国城市现代化的步伐。因此，新城区如何规划和建设成为必须根据我国城市实际情况进行重新研究的课题。
城市新区开发建设的意义
随着城市的发展，城市本身人口增加的同时，还不断有大量的外地人口涌入城市之中，这使得老城区的居住与交通环境拥挤不堪，而且污染严重。人口的密集、产业的密集，使得城区有效的土地资源变得更加珍贵，这也使得政府的改造成本高、居民生活成本高。因此，政府、房产开发商以及群众都把目光集中在了进行城市新区建设上，政府以此作为政绩、开发商把其看作商机，而群众在新区则能降低生活成本，城市新区建设成为解决城市发展诸种问题的重要举措。具体来说，它有以下几个方面的重要意义：
分散老城区就业压力，使剩余人口向新城区转移。老城区的人口构成复杂，而它的剩余劳动力数目也较大，主要包括失业人员、外来务工人员以及潜在的失业人员，他们是否能够顺利转移关系着社会治安与风气的好坏，关系着整个城市生活水平质量的高低，而新城区要具备完善的城市功能，必须进行大规模的建设，这包括城市基础设施建设、各种房地产项目建设、服务业以及各种工业园区的建设，这为整个城市发展带来了大量的就业机会与岗位，可以让老城区的剩余劳动力尽快转移到新城区的建设之中，这对于保障他们的生活，提高其生活质量有着重要的意义。
城市新区的开发建设弥补老城区的产业不足，实现整个城市产业发展结构的优化。大多数城市老城区在产业结构上都存在着不平衡问题，一些城市的老城区以重工业为产业中心，而一些老城区则主要依靠轻工业发展，这些原有的产业是城市建设之初的重要发展动力，而如今这种产业结构的不平衡已经限制了城市的现代化发展。因此在新城区产业建设之时，可以适当根据老城区的产业结构情况而做出一定的调整，使之弥补老城区产业单一老化、不平衡的劣势，提高整个城市产业布局的合理性。
城市新区布局的合理性与服务的多功能性，可以为老城区改造起到示范带头作用。老城区的设计并没有长远的预测性，或者其预测并不合理，导致现在老城区存在着街道狭窄、交通拥挤、功能区域划分不清、排污系统已经不能满足城市环境需求、各种污染严重等问题。而新城区在设计上已经有了老城区设计的经验，而且城市设计的研究水平更高，这使得新城区避免了老城区发展中可能遇到的各种问题，为人们提供一个优质的人居环境。新城区内各种功能区域相互匹配、基础设施建设完善，城市各种系统有序进行，新城区的健康发展有利于弥补老城区的不足，同时也给老城区的改造起到一定的示范作用。
城市新区代表着城市的新形象、新发展。虽然一些政府刻意把城市新区建设作为自己的政绩工程，但也这正从侧面反映了城市新区是城市发展的新形象。城市旧城区由于承载着过多的压力而带给人们脏乱杂的印象，而城市新区完善先进的基础设施、优美的人居环境都代表着城市的新气象，给人更好的城市印象，而且政府在新区的产业建设中，制定了一系列的政策，吸引那些高科技产业到城市新区发展，这又为城市经济发展带来了新的增长点。
