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经营周边不是“排排坐吃果果”
南方日报:对于周边外交,现在有些很好的设想,比如陆上丝绸之路、海上丝绸之路、互联互通、区域安全合作框架等,要如何落实?
曲星:这些设想的落实,难处肯定会有,不同的国家会有不同的解读:比如中国人员流动会不会有非法移民的产生?商品的流动会不会产生竞争从而对一些国家的产业构成威胁?某个国家的影响会不会扩大?对此需要做一些必要的解释说明工作,让对方感到身处共同发展、共同繁荣、互利共赢的局面中。日本虽然由于目前的状况,想平衡中国的影响力,但东南亚国家会从自身发展出发来决定政策,不会因为和日本合作就不跟中国合作,当然它们也希望中日之间的关系能够改善,美国也在敦促日本改善和邻国的关系。
金灿荣:落实发展周边外交的这些设想,需要一两代人的努力,以后几十年都要做这些事情。今年中国将担任“亚洲相互协作与信任措施会议”主席国,将举办亚太经合组织领导人会议,这都将是推进周边外交的机会。
张胜军:由于中国和周边很多国家有经济上的互补性,如果以经济合作为重心,阻力会减小。丝绸之路经济带和海上丝绸之路都是以经贸为核心,通过经济合作实现国家间共同繁荣,可以增加互信,为安全和政治上的合作创造更好的条件。
南方日报:中国有14个陆上邻国、7个海上邻国,发展周边外交是同时发展与这些国家的关系,还是会有侧重点?
曲星:中国对周边采取的是全方位外交,由于各国历史和现实状况不同,互信水平不一样,所以体现出的重点也不同。与日本的互信水平是比较差的,日本否定侵略战争历史和参拜靖国神社等做法也不利于中日合作进一步深入。在南海问题上,菲律宾的一些做法影响双方政治互信的程度,对中菲合作有不利影响。推进海上丝绸之路,和东南亚之间互联互通,那么东南亚这边会是重点。在西北方向的丝绸之路经济带包括了中亚国家和俄罗斯,这边肯定也是合作的重点。往东边看,中日关系会受到一些影响,但中国和韩国的合作就非常好。
金灿荣:我们会逐步加强对周边外交的投入,但投入也是有区别的,这就是不等距外交,不再是“排排坐吃果果”了。
张胜军:对周边国家,中国一直没有平均用力。重视周边意味着不单单重视一个向度,因为全方位都是紧密联系的。当今中国发展的要求和对外拓展的需要已然超越了简单的重点区域划分。随着我们国力的上升,对外合作的辐射范围会变得更大。
