作者任建明系北京航空航天大学公共管理学院教授
思响哥按：
岁末，中纪委开通了微信，铺就了“最后一公里”的到达之路；2015，中纪委和老王的“打虎”成绩是有目共睹的。新年新计划，2016年反腐成绩要怎样巩固？新的反腐大计要考虑到哪些老问题和新情况？咱们听听懂行的人咋说。
1、反腐“转轨”
反腐败仍然主要运行在权力的轨道上，亟待早日完成向制度的转型。
人类反腐败可以依靠的要素主要就是两个：人和制度。以人为主导的模式就是权力反腐，而以制度为主导的就是制度反腐。从人类反腐败实践演进的方向来看，一个基本的趋势就是从权力反腐向制度反腐过渡。权力反腐虽然在短期内可能很有效，但往往不可持续，反腐败成功的先例几乎没有。只有过渡到制度反腐，建立起系统的、科学的制度，主要借助制度的力量，反腐败才可持续，才可能成功。
过去多年，包括在十八大之后，虽然我国在从权力反腐向制度反腐转型的过程中付出了很大的努力，但迄今为止，仍是以权力反腐为主导。试想，如果没有习近平总书记个人的决心，如果不是习近平总书记通过多种方式支持反腐败工作，包括听取中央巡视组所有的巡视报告，如果没有王岐山书记“救火队长”的作用，十八大之后反腐败的局面可能会是现在这个样子吗？即使有了现在这个良好的局面，假如上述人的因素突然消失了，恐怕反腐败体系、气势、能量又会分崩离析。
2、机制改革亟待“到位”
反腐败体制机制改革虽已取得重要进展，但离改革到位还有相当距离，仍亟待继续推进并早日完成。这里的反腐败体制机制改革主要是指反腐败机构及其相关体制。十八大以来，以党的纪律检查体制改革为重点，在纪委双重领导体制上予以突破，进展的确是实质性的。
改革到位应该是一种什么状态呢？作者的相关研究表明，反腐败机构及其体制应当具有四大特征，即：独立、权威、廉洁、专业。独立意味着机构独立、人事独立、预算独立。权威意味着充分的授权，特别是反腐败的一些重要权力，例如立案权、秘密调查权。廉洁意味着要为反腐败机构设计出一套内部的和外部的严密监督机制。专业意味着反腐败队伍必须走职业化和专业化的路子。
我国仅党政机关就有5万多个反腐败机构。或许理想的目标是整合为32个——只保留中央和省两级反腐败机构，每个省将整合为一个反腐败机构。现在来看，这几乎是一项不可能完成的任务。大量的理论研究和局部的试验均表明，整合每前进一步，反腐败生产力就显著地释放一轮！
