【摘要】作为最大的发展中国家之一，印度面临着所有新兴国家都存在的问题，即雾霾问题。印度的环境污染问题引起了印度市民和民间组织的广泛重视，官方机构也下了决心，要解决印度环境污染问题，但雾霾问题并没有得到有效治理。这主要是因为环境问题在印度并非重点整治议题，环境问题从来都不是印度政府的优先事项，电力供应问题、供水问题、工业发展等问题才是政府和民间关注的重点，环境问题还是要让位于经济增长。
【关键词】 雾霾 资源 环境 外交 【中图分类号】X51 【文献标识码】A
2014年，世界卫生组织（WHO）对全球91个国家的1600个城市的空气质量进行测量，结果发现印度首都新德里是PM2.5值最高的城市，全年平均值达到153，远远高于北京的PM2.5值56，而WHO设定的人类健康临界值为10，新德里的PM2.5是其150倍。此外，印度的另外一个城市即巴特那紧随其后，PM2.5高达149。而且，根据WHO发布的2014年数据，在这1600个城市中，PM2.5最高的20个城市中一半以上都位于印度。
尽管中国尤其是北京的雾霾问题为各界所诟病，但是印度的空气污染状况要远远比中国严重。除了空气污染问题，印度的整体环境条件也比较恶劣。在印度，空气污染问题严重影响着这个国家人民的健康状况。全球疾病负担组织（GBD）2013年报告指出，户外空气污染已经成为印度的第五大杀手。在印度，大约有3000万人患有哮喘，而数十万的过早死亡案例的主要原因也是空气污染。
燃煤所产生的污染物和机动车尾气是雾霾的两大主因
在印度，主要的污染物排放源就是煤炭。作为全球第二人口大国以及正在崛起的新兴经济体，印度的经济发展和生产生活严重依赖于煤炭，其能源需求一半以上都要依靠煤炭，尤其是电力供应。印度可探明煤炭储量为2087.5亿吨，是继中国和美国之后的第三大煤炭生产国，而且燃煤产量以7%左右的速度增长。印度最大的国企——印度煤炭有限公司（CIL）是世界上最大的煤炭生产商，其产量占到印度全国总产量的90%，又因煤炭价格低廉，因此成为整个印度工业发展的主要能源来源。尤其是在电力供应方面，印度60%以上的电力供应都来自煤炭。由于印度境内存在大范围的电力短缺问题，低廉的煤电显得尤其珍贵，不仅保障了部分电力供应，而且价格低廉，印度农村电力供应问题得到缓解。在这种情况下，由于替代燃料较少，燃煤就成为印度生产生活的必需品，但是其所产生的污染物经过各种化学反应形成细微颗粒物，成为印度雾霾的罪魁祸首。
机动车尾气是印度雾霾的另一大主因。在印度，政府每年对柴油的补贴高达150亿美元，因此柴油价格低廉，成为许多小汽车和卡车的主要燃料。根据国际清洁交通委员会（ICCT）的报告，2013年印度以柴油为动力的客运车辆的销量占到所有车辆销售额的50%，而且由于柴油的价格只是汽油的24%，因此柴油汽车的市场份额还在继续扩大，预计到2030年会达到60%。而且由于燃料成本较低，许多人更加倾向于选择驾车出行而非公共交通工具，现在每年的汽车登记率正以10%的速度增长，汽车保有量的增长速率为全球第二，目前平均每56.3个印度人就有一辆汽车。相较于汽油，以柴油为动力的汽车排放的尾气所产生的致癌物质是前者的10倍。随着印度机动车尤其是以柴油为动力的机动车数量越来越多，加上许多汽车排放不达标并且燃油质量低，以及燃油经济标准的不规范等，印度雾霾问题将会更加严重。
