全面放开“二孩”的政策早已成为社会关注的热点，综合调查的整体情况来看，五中全会全面放开“二孩”是对民意的呼应，也是在“单独二孩”政策实施之后，做出的理性而审慎的选择，是现阶段有效解决中国“未富先老”、应对人口老龄化的一项重要举措。与全面放开“二孩”政策的热烈讨论相比，“最严环保制度”“低调”地居公众最关心的会议亮点的榜首。这也反映了普通公众对环境问题的关注程度越来越高，希望在经济发展的过程中实现绿色发展的愿望越来越强烈，要“金山银山”、更要“绿水青山”的诉求也越来越突出。五中全会提出的“最严环保制度，实行省以下环保机构垂直管理”等措施，也说明了我国环境保护治理已经从过去被动式的管理逐渐向主动式的宏观治理和全面优化转变。
在调查中，除了这些与百姓生活紧密联系的举措关注度高，一些国家重大发展战略也成为公众关注的重点内容，如“创新在国家发展中的核心作用”（占29.87%）“全面放开竞争性领域商品和服务价格”（占25.43%）“培育有全球影响力的先进制造基地和经济区”（占22.67%）。有专家指出，“将‘创新’置于实现‘十三五’需要树立并贯彻的五大发展理念之首，并明确要求‘必须把创新摆在国家发展全局的核心位置’，让创新‘贯穿党和国家一切工作’。这是从战略全局的高度，确立了创新在改革发展中的核心地位。这为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，提供了重要理论指导和行动指南”。
“共享发展”成为公众最关心的理念，九成多受访者认同我国仍处于重要战略机遇期
在针对五大发展理念的调查中，“共享发展”成为公众最关心的理念，占受访者的53.85%。“共享发展是‘十三五’规划中的出发点、落脚点”，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，“这体现了‘十三五’发展目标的重要特点，即全面小康不能有一个人掉队，是全民来共享的小康”。近些年来，我国在保障和改善民生上做了大量工作，也取得了明显的成效。但是与人民群众的期盼相比，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还不足。如何实现发展成果共享仍然是一个非常重要的问题，需要在宏观目标的指引下落实到具体的措施中。
关于我国“十三五”时期可能面临的重大挑战，人民论坛问卷调查中心近期征求了部分专家意见，在专家们提及较多的选项中，公众最认同的前三项为“贫富差距拉大”“腐败问题依然易发多发”“社会矛盾凸显”，占比分别为72.36%、69.72%、57.50%。有92.14%的受访者认同“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”这一战略定位。全面小康最重要的指标就是全民共富，而贫富差距问题直接影响着这一指标的实现。“十三五”时期能否缩小贫富差距仍然是公众关注的重点。另外，腐败问题、社会矛盾问题也是公众关心的“十三五”时期可能面临的挑战。有专家指出，“我们要紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力实现全面建成小康社会的目标”。总之，要实现“十三五”的发展目标，还需要抓住战略机遇期、在面对的挑战上付出更多努力。
（执笔：人民论坛记者 潘丽莉 ）
责编/杨鹏峰 美编/于珊
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
