为什么说五大发展理念是一场深刻的变革
《建议》指出：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。为什么说是一场深刻变革呢？我认为要从我们现存发展问题与发展理念的差距入手分析，看看未来五年将要发生一个什么样的变化。我们已经逐条分析了五大发展理念的内涵和所要实现发展的前景，我们再来看看发展现状存在的问题。《建议》对此进行了这样的描述：“发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。”我们只要深入思考这些问题的成因，不难发现，直接的是体制机制问题，所以中央强调要全面深化改革。
但体制机制背后，更深层的是人们的理念。而理念的改变是比体制的改变更加困难的事情。特别是，现存发展问题根源来自很多市场主体追求各自利益最大化，而不愿顾及他人利益、整体利益和公共利益；很多市场主体只顾眼前利益而看不到科技创新、协同发展将能带来的更好的前景。我们既要保持市场带来的活力，又要维护公共秩序，以获取全面建成小康社会更大的整体利益，除完善社会主义市场经济的体制外，就是要在所有市场主体中建立分散决策下的共同价值观，即新的五大发展理念。五大发展理念的基点是共同利益和整体利益，是实现个体与整体的共赢。这样一个发展理念，真正树立起来，是革命性的，是一场深刻的变革。增强忧患意识、责任意识，不能只是政府的事，而必须成为全社会的共识；只有在发展理念上完成这场变革，才能减少改革的阻力，才能真正在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。
五大发展理念丰富了中国共产党对发展规律的认识，极具理论价值，也是五把尺子，全面建成小康社会，必须用它们来全面度量、评判和验收
《建议》要求全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
从重大现实意义看，主要是指新发展理念是我们理解中央决策的钥匙，关系着对发展现存问题的准确把脉和深刻认识，及有效破解发展难题；关系着经济发展方式的切实转变，全面建成小康社会目标要求的实现；特别是关系着未来五年中，全国人民思想的统一、行动的协调。
从深远的历史意义看，全面建成小康社会本身就是在为未来长远发展厚植发展优势。而在这个过程中，已经牢固树立起来的五大发展理念，将成为我们的无形的宝贵财富，指导我们向第二个百年目标迈进。历史将会证明，五大发展理念丰富了中国共产党对发展规律的认识，极具理论价值；五大发展理念将会形成中国特有的发展文化，长期影响国人的价值观和是非标准；五大发展理念将催生一个更加成熟、更加完善的社会主义市场经济体制。
对新的发展理念，中央特别强调要切实贯彻、落到实处。我认为，切实贯彻、落到实处，首先要深入学习领会，克服思维惯性，主动把握精神实质；其次要以新理念反思过去、以新理念预判新未来；最后，也是最直接的，按《建议》的要求，“各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。”应该说，五大发展理念，就是五把尺子，全面建成小康社会，必须用它们来全面度量、评判和验收。实践告诉我们，企图用一把尺子检验我们的发展是不可行的。以GDP唯一指标论英雄的时代已经过去了，指导和检验发展，五把尺子，缺一不可。
（作者为首都经济贸易大学原校长。）
