夯实三个基础：法律制度基础、社会文化基础、信息技术基础
第一，夯实廉政建设的法律制度基础，就是要根据依法治国的原则，全面提升廉政建设的法治化与制度化水平。这涉及到几项具体任务：一是全面整合党规政纪等廉政规则，改变廉政规则总量极大而执行力偏弱的现状，建立起简明、清晰、权威的廉政规则体系；二是要加强党规政纪与法律的衔接，尤其是要解决“双规”的法律依据等长期困扰纪检监察机关的难题；三是要从法律上明确纪检、监察、检察院等各个反腐败实务部门之间的分工协作关系，加强工作协同，减少重复劳动，提高运行效率。
第二，夯实廉政建设的社会文化基础，就是要通过持之以恒的廉洁文化建设，尤其是社会廉洁教育，培养全社会的廉洁意识与习惯，最终形成对腐败“零容忍”的社会文化，为廉政建设奠定坚实的民意基础，创造良好的舆论环境。廉洁文化建设的当务之急是培养全社会的公开透明意识，牢固树立凡是涉及到公共利益，“公开是惯例，不公开是特例”的原则，以此来调动自下而上、无处不在的群众监督，防范各类腐败行为。
第三，夯实廉政建设的信息技术基础，主要是指纪检监察等部门要充分应用现代信息技术，提高自身主动发现已有腐败行为（发现存量）和预防未来腐败行为（防范增量）的能力。在当前的大数据时代，信息获取和共享的成本日益降低，不应再出现因信息不对称而导致的腐败行为。国家应通过强制要求大额收支实行电子支付、建立全国互联的不动产登记系统、严格金融资产实名制管理等措施，全面掌握全社会各类资金资产的流转情况，同时加强各管理部门之间的信息共享，及时发现各种可疑操作和利益输送。这是改变当前查案工作严重滞后局面的必经之途。
（作者为清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任）
【参考文献】
①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。
