东北经济嬗变的历史机遇和举措
东北现象频出，本身就说明东北经济缺乏转型的内在基础。只有彻底改变过去的“止血”机制，赋予其“造血”机能，推动东北经济嬗变，才能走出区域经济发展的“怪圈”。在经济新常态下，我国实施创新驱动发展战略、“一带一路”战略，推进动力结构、体制机制、区域结构和国际合作等全面深化改革，以期实现“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，这将为东北经济嬗变带来三大机遇 ：
一是创新驱动发展战略将为东北经济嬗变提供动力。国家加快实施创新驱动发展战略，加快产业结构升级，通过“中国制造 2025”和“互联网 +”等计划为东北地区产业结构升级发展指明方向，有助于促进新一代信息技术与东北的传统工业领域结合，提升传统产业层次，释放增长新动力。创新驱动发展战略通过营造激励创新的公平竞争环境、扩大企业话语权、加大科技人才股权激励力度、转变政府科技管理职能等措施，激发东北地区企业和科技人才的创新动力，促进经济增长。创新驱动发展战略倡导“大众创业、万众创新”，通过营造良好的创新创业环境，释放市场主体强大的创新创业活力，将为东北地区创造更广阔的创业就业空间。
二是体制机制改革将激发东北经济发展活力。7月19日，习近平在长春听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议后指出，“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。”通过体制机制改革，政府不再依赖强刺激手段拉动经济增长，将资源配置的决定权交给市场。通过体制机制改革，东北地区民众的观念彻底转向市场经济，限制经济发展活力的障碍解除，生产要素和社会财富充分流动，将激发东北经济的发展潜力。通过体制机制创新，大力发展混合所有制经济，将解除东北地区国有经济比重过大和经济发展“路径依赖”的制约，盘活存量资产，让企业轻装前行，提高企业的市场竞争力。
三是“一带一路”战略和区域经济格局重塑将为东北经济发展创造新契机。“一带一路”战略的提出改变了我国传统的东中西部经济格局，把东北经济置放在环太平洋经济和亚欧经济的关键节点之上。这一战略有利于加强上述地区与东北地区的人才、技术、经济联系和产业对接，一方面提升东北的产业层次和创新发展能力，另一方面加快东北的过剩产能和低效益产业的对外转移，促进内外开放和融合，加快“腾笼换鸟”步伐，为东北经济嬗变提供更多机会。
（作者为南开大学经济学院教授）
【参考文献】
①习近平：《加大支持力度增强内生动力 加快东北老工业基地振兴发展》，《人民日报》，2015年7月20日。
责编/潘丽莉 美编/李祥峰
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