【摘要】东北振兴是一个复杂的系统性区域发展问题，期望短时间内和完全由外部因素解决该问题的思路是不科学的，也是难以实现的。东北地区应该立足自身，精准定位，依靠中央政府的政策支持，在培育自我发展能力的同时通过长期努力来重现自身曾经的辉煌。
【关键字】东北地区 区域战略 关键条件 精准定位 【中图分类号】F127 【文献标识码】A
作为中国空间格局的重要一极，东北地区的发展对中国整体区域经济的均衡发展具有重要意义。然而2014年开始至今，东北三省经济指标持续走低，甚至有媒体开始断定东北振兴战略已经失败。为了厘清东北发展问题的本质，本文从区域经济专业视角出发，结合习近平总书记于2015年7月在吉林省调研过程中的重要讲话，对东北发展问题展开讨论。
区域发展规律和中国发展实践都表明，东北振兴失败论站不住脚
首先从区域发展规律分析，区域发展存在生命周期规律，处于不同生命周期阶段的区域所面临的区域问题（区域病）不同。一般而言，区域病有三类：落后病、萧条病与膨胀病。在三类区域病中，萧条病是最难医治的，老工业基地的经济社会发展结构是长期形成的，具有较强的刚性，短期内不可能彻底改变。许多国家的经验与教训表明，萧条地区“返老还童”是一个漫长而痛苦的过程，需要持之以恒的政策支持。英法等发达国家的萧条地区政策已执行近一个世纪，但萧条病还没有得到根治。中国振兴东北地区的政策只执行了短短的12年，怎么能期望在这么短时间内促使东北地区发生翻天覆地的变化呢？另外，在评价区域政策的成效时，必须对比有无区域政策时的结果。一般而言，萧条地区的突出问题是增长率极低与失业问题严重。但事实上，东北地区并没有出现类似西方发达国家萧条地区的典型病症，其增长速度仍保持在较高水平，失业率也不是特别高，因此从这个角度看，东北振兴失败论是站不住脚的。
其次从中国发展实践看，东北地区经济发展下滑有其自身如产业结构单一、体制机制滞后等个体原因，但是同时这种下滑也受到全国宏观经济形势的整体影响，当前中国宏观经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期，各种矛盾交织凸显，经济从高速增长转为中高速增长，东北地区经济下滑同样受到这种共性因素的影响。因此，东北地区增速下滑并不是一个个体问题，而是一个带有整体特征的问题。更重要的是，当前我国经济形势和运行态势总体是好的，经济继续保持平稳增长的四个条件并没有发生变化：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。未来中国宏观经济仍然能够保持平稳增长，在党中央高度关注东北地区发展的背景下，东北地区能够继续得到党中央大量的政策支持从而焕发发展活力。
虽然东北地区当前发展遇到了困难，但是仅据此来论断东北地区振兴失败，无论是在区域发展规律还是中国发展实践上都是站不住脚的。东北地区应该坚定信心，重视发展问题，依靠中央政策支持，深入研究在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长的举措和办法。
