中国社会科学院美国研究所副研究员 王 欢
【摘要】美国国内生产总值从19世纪末以来一直处于世界各国之首，除丰富的自然资源和居于世界首位的财富积累之外，美国经济增长具有多种社会与政治基本面支撑，其中人力资本潜质、社会协作潜质、创新能力潜质以及霸权地位潜质都与美国经济增长深刻地相互影响着，使得美国在经济增长方式方面与其他主要大国既有相同规律，又有相当差别，在长期经济竞争中处于有利地位。
【关键词】美国经济增长 人力资本潜质 社会协作潜质 创新能力潜质 霸权地位潜质
【中图分类号】F13/17 【文献标识码】A
人力资本潜质
人力资本与经济增长之间存在很强的内生影响机制，人口数量、人口年龄结构和人口受教育程度形成人力资本的主要方面，美国人力资本潜质在世界主要大国中居于领先地位，构成美国经济增长潜质的重要基础。
首先，美国是目前世界人口第3大国，并且是当前世界主要大国中到2100年能够保持人口稳定增长的个别国家。联合国经济和社会事务部人口司对全球人口前景的研究表明，较为宽松的移民政策加上相对更高的人口生育率，使得美国能够在中国、俄罗斯、日本、德国等主要大国人口明显减少的同期，人口总数从2015年的3.22亿逐步增加到2100年的4.50亿。
其次，美国在世界主要大国中的人口年龄结构优势将越来越明显。19世纪后期以来，得益于开放性的移民政策和新疆域不断开拓对大量移民的吸引力，美国劳动和兵役适龄人口的规模一直处于世界前列。随着生育率明显下降，世界主要大国人口老龄化问题将日趋严重，中国、印度、俄罗斯、日本、德国等主要大国的人口中位年龄到2050年预计将分别达到49.6岁、37.3岁、40.8岁、53.3岁和51.4岁，2100年预计将分别达到51.1岁、47.0岁、42.4岁、51.7岁和50.8岁，而美国2050年和2100年人口中位数预计将分别仅为41.7岁和44.7岁，世纪末在人口年龄结构优势上仅次于预期人口寿命比美国少9岁的俄罗斯。
再次，美国人口受教育程度处于世界先进水平。一方面，美国初等教育普及率从19世纪末期以来一直处于世界先进水平。另一方面，美国拥有世界领先的高等教育。奥尔甘斯基等人认为，国际竞争中最重要的长期决定因素是人口竞争。
综合而言，美国人力资本潜质相对于其他主要大国具有一定优势，而且这种优势在21世纪下半叶将越来越明显。
社会协作潜质
协作是人类社会重要的力量源泉，有力量社会集团之间的协作关系是社会秩序的基础，为经济增长甚至更为基本的交换行动本身提供不可或缺的前提条件。①美国具有比较扎实的社会协作基础，为经济长期增长提供了良好条件。
首先，美国主要社会力量之间存在较高程度的互利结构和互利共识。美国宪法符合美国社会最重要社会力量之间的互利关系，通过培育统一市场，扩大政治参与，使得主要社会势力通过强大的市场力量和政治参与途径结合在一起。②强有力的统一市场和宪政安排的互利结构，使得美国人对在法治轨道内解决矛盾具有较高信心，抗争政治烈度相对较低，这往往成为宪政秩序内部进行改革调整的动因，而不会挑战现存政治秩序，使得社会治理成本较低，并使国内外公众对美国政治稳定性产生较强信心，有利于吸引来自世界各地的投资和贸易机会。
其次，美国公众对社会流动的较大信心和对努力工作的较高认可度有利于社会协作，但在近期面临严重挑战。尽管美国实际上存在相当稳定的权贵阶层，并且根据国际社会调查项目的调查，21世纪初在经济合作与发展组织主要国家中间，美国是代际经济社会流动性最差的3个国家之一，但是美国在政治、经济和社会文化领域都有更为顺畅的人才上升通道，并且在政治、经济和社会文化领域之间存在更强的人才流转途径，有利于将精英人才保留在体制之内。更重要的是，美国公众相对于其他发达国家对社会流动的信心更大，对努力工作重要性的评价更高。值得指出的是，美国社会流动性以及公众对社会流动性的信心近期显著下降，对美国未来社会协作形成不利影响。此外，20世纪70年代以来，由于政府政治动机变化和经济全球化等因素的影响，美国和其他发达国家在收入分配中劳动所占份额相对资本份额持续下降，在中长期不利于中低收入阶层对社会流动产生信心。
再次，美国拥有比较雄厚的社会资本，对经济增长形成正负两方面的影响。美国长期以来一直以拥有种类繁多、数量庞大、活动频繁的社会组织而著称，公众对制度以及他人也有较高的信任度，这既得益于社会传统，也得益于对结社自由的制度保护和对非营利组织的税收优惠。③尽管不少人在世纪之交表示美国社会资本正在严重退化，但是学者之间并没有就此形成共识，尤其是多种证据表明公众对制度的信任度以及社团活动都没有显著下降。④社会组织与社会规范之间相互促进，共同形成对美国社会协作具有正负两方面影响的社会资本。一方面，社会资本不仅有利于大型商业组织的发展，也有利于社会通过自组织应对社会治理中不断出现的新形势和新挑战。另一方面，内向型社会资本有利于分利集团及其成员从事利益集团政治，通过捍卫小集团利益而损害更广泛的社会利益，不利于社会整体协作以及创造性的集体行动。⑤
总体而言，美国社会协作基础良好，但是在中长期也由于一些结构性矛盾而面临挑战，而且应对这些挑战绝非易事。
