二、趋利避害 有所作为（势所必然）
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。我们应准确把握这一趋势和特点，以更加开放的姿态加强文化交流、促进文化交融，以更为有效的举措应对文化交锋，把我国文化建设提高到一个新的水平。
世界文化交流交融交锋的特点
文化交流空前活跃，文化产品传播更加便捷。2012年韩国的一曲骑马歌一夜间风靡全球的情景，至今让人们记忆犹新。如今，借助互联网，人们可以随时随地接触到世界各地的书籍、音乐、戏剧、电影等文化产品。通过全球电影发行体系，许多国家已经习惯于同步观看美国好莱坞影片。借助数字技术，美国纽约大都会歌剧院演出的节目以“大都会高清转播”的形式，在全球46个国家和地区可以同步观看。数字技术也使跨地域提供公共文化服务成为可能。随着文化市场国际化和信息技术不断进步，不同国家、民族的文化从未像今天这样紧密联系在一起。
不同国家的文化相互渗透、交融加深。一是题材国际化。日本动漫之所以风靡全球，很重要的一个因素就是题材国际化。题材国际化也是美国好莱坞影片的主要特点。二是表现形式国际化。一个好的节目策划会很快被其他国家所借鉴。荷兰电视台推出的“好声音”娱乐节目，在全球遍地开花，被许多国家电视台效仿；韩国电视娱乐节目《爸爸去哪儿》不但被我国电视台所引进吸收，还衍生出电影等其他文化产品。三是文化投资国际化。近几年，我国文化企业并购国外文化企业、参与国外文化产品投资的案例屡见不鲜。比如，万达集团收购美国第二大电影院线，中国电影集团参与投资好莱坞影片《功夫梦》《速度与激情7》，等等。
不同民族文化之间碰撞交锋频繁。一是文化产品的国际竞争激烈。美国时代华纳、迪斯尼、德国贝塔斯曼等领衔的全球50家最大媒体娱乐公司，占据了当今95%的国际娱乐市场。同时，新兴国家的文化产品如韩国影视产品和我国的网络游戏产品，也显示出强大活力和市场冲击力。二是不同民族文化和思想观念的交锋时有发生，有时甚至诉诸暴力。今年1月7日，法国讽刺漫画杂志《查理周刊》因刊登讽刺伊斯兰教的漫画，其总部遭到穆斯林极端主义者的袭击，该杂志编辑部10名成员和2名警察遇害。欧洲主流社会一致谴责恐怖袭击，认为杂志有神圣不可侵犯的言论自由；而伊斯兰世界则认为，《查理周刊》刊登的漫画是对伊斯兰文化的羞辱。近年来，类似的暴力事件在欧盟已发生多起。从我国来看，西方敌对势力一直在对我实施“西化”“分化”策略。这一策略有时是通过文化交流、文化产品输出的方式实施的，是一种隐蔽性较强的交锋。
以更加开放的态度加强文化交流
世界文化交流、交融、交锋日趋频繁，对我们来说既是机遇也是挑战。我们应趋利避害、有所作为，提高文化领域对外开放水平，积极参与世界文化发展大循环。
进一步开放文化市场。世界文化交流的实践证明，哪个国家以开放的姿态积极推动文化“引进来、走出去”，哪个国家的文化就更有活力，哪个国家的文化企业就更有竞争力。世纪之交，我国加入世贸组织。按照国际规则，我国文化市场要放宽对外资的限制。不少人对此忧心忡忡，担心国内文化市场会失控、文化企业会被冲垮、传统文化会衰落，甚至担心会危及意识形态安全。10多年过去了，这些人担心的情况一个也没有出现。相反，我国的文化市场更兴旺了，文化企业更强了，文化更有活力了。这表明，只要我们把文化优势充分发挥出来，我国就会成为文化市场开放的受益者。
把握文化开放底线。任何一个国家在开放本国文化市场的同时，都会设置文化开放的底线。我国同样要科学谋划、精心设计、把握底线，做到分类管理、放管自如。这样既有助于激发活力，又能做到风险可控。对关乎意识形态安全和国家核心利益的领域或环节，应禁止外资进入；对有一定意识形态属性但不涉及国家核心利益的领域或环节，可采取对外资实行有条件进入的措施；除此之外，则可以实行充分竞争、优胜劣汰。
完善监管理念、机制和方式。提高文化对外开放水平，对政府监管提出了更高要求，需要完善监管理念、监管机制、监管方式。一是完善文化法律制度，从行政管理为主转向依法管理为主，实行“法无禁止即可为，法无授权不可为”；二是从直接管理为主转向间接管理为主；三是从注重事前审批为主转向事前、事中与事后管理兼顾。此外，可以通过设定负面清单、内容安全审查、市场监管等多种手段，提高监管的科学性和有效性。
（作者为国家行政学院社会和文化教研部主任、教授）
