【摘要】近年来，全球化自由贸易和各国工业化的不断发展加剧了能源供需之间的不平衡，使得能源资源问题成了国家之间经济、政治的重要博弈点。我国在推进“一带一路”战略时应抓住机遇，通过加强与大国的沟通合作、优化战略布局和推进“大周边外交”等策略，破解“能资”合作难题，促进“能资”合作的有效开展，为实现民族复兴的中国梦奠定能源资源基础。
【关键词】一带一路 能资合作 机遇 挑战
【中图分类号】U-9 【文献标识码】A
2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出以能源、交通、电信基础设施互联互通作为“一带一路”战略建设的优先领域。“一带一路”贯穿了亚欧非大陆，沿线各国能源资源丰富多样，为传统油气资源及新能源的开发和利用带来了重要契机。能源资源合作不仅能满足我国经济稳定发展的需求，而且有利于推进“一带一路”战略发展格局，促进互联互通输电线路、交通体系的发展，并带动沿线沿带的区域经济合作和金融合作。我国应把握“一带一路”战略发展契机，积极应对复杂的大周边环境，探索有效的“能资”合作策略。
“能资”合作的内涵和方式
“能资”合作以能源合作为重心，涵盖了煤碳、石油、天然气等化石能源以及风能、水能、太阳能、核能、地热能等非化石能源，并在此基础上拓展其他资源类型，如各类金属、非金属资源以及水资源、林业资源等，形成大覆盖面的“能资”体系。随着产业化发展程度不断提高，“能资”体系在勘探开发环节之外逐渐形成了冶炼加工、营销宣传以及基础设施建设、道路与管线运输、经济贸易等环节，形成了具有系统性和连带性的合作领域①。
目前我国在构建“一带一路”沿线“能资”合作时以实体项目合作和软环境构建为主要合作方式。在实体项目合作上，着重扩大“能资”勘探开发规模，提高“能资”贸易合作层次，加强新能源技术合作，并共同建设和维护输油输气管道及电力输送通道，营造良好的“能资”合作硬件条件。在软环境构建上，则主要包括完善相关国际条法、提高投资贸易开放性、推动交易本币化、加强“能资”合作关系等②。
中国“能资”合作的机遇
发展与合作成为周边国家的主流诉求。2013年9月和10月，习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。“一带一路”有利于推动沿线各国在能源、经贸、文化以及环境保护等方面的合作，促进周边国家和地区经济的振兴和繁荣。这一战略构想顺应了周边国家和地区对发展和合作的诉求，使得“能资”合作受到广泛的支持。同时，我国与周边国家的合作关系趋向于稳定，并在政治层面上提高了互信程度。近年来，逐步解决了边界方面的历史遗留问题，并与俄罗斯签署《中俄关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，形成了两国关系的新高度。此外，中国还与文莱、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国等建立了“战略伙伴关系”，为友好发展及“能资”合作奠定了政治基础③。
