【摘要】 明朝对官员使用官府的交通工具如车、轿、船、马、驴等，有严格的规定。其出发点除了“定贵贱，明等威”即体现封建等级观念外，还有使官员养成节俭习惯，节省行政开支，减轻民众负担之意。明朝规定高级将领出行须骑马，不得乘坐车、轿，含有保持尚武精神、不废骑射的深意。
【关键词】 明代 公车管理 条例规定
【中图分类号】K24 【文献标识码】A
明朝对官员使用“公车”做出种种限制，违规乘坐要受到处罚
明朝的官员，不是每个人都有资格、有条件乘坐公车、公轿的。明初就对官员乘坐车、轿制订了条例。明太祖对大臣们说，古代帝王治理天下，都要制定礼制，以“定贵贱，明等威”。汉初对什么人不得穿锦绣衣服，不得持有兵器，不得骑马，都有规定。元朝的弊政之一就是“贵贱无等，僭礼败度”，即严重违反礼制。他下令中书省，就官员住房、服色等，制订条例，颁布天下。于是中书省制定、颁布了关于一品至九品官员住房、车马、用品、衣服，以及庶民住房、衣服、用品等的条例，规定对违反条例者将追究法律责任。按规定，官员乘坐的车子和轿子，不得雕饰龙凤，不得漆成红色。官员按品级的高低，乘一定等级的车子（不同的篷盖装饰及帷幔颜色，表示不同的等级）。如四品、五品官只能乘坐“素狮头绣带青幔”车。
明朝严格管理官府的交通工具如车、轿、船、马、驴等，其出发点除了“定贵贱，明等威”即体现封建等级观念外，还有使官员养成节俭习惯，节省行政开支，减轻民众负担之意。明太祖曾说：“衣帛当思织女之勤，食粟当念耕夫之苦”；“必念农之劳，取之有制，用之有节”。对官员使用“公车”做出种种限制，正是体现了“取之有制，用之有节”的理念。
明孝宗弘治七年（1494）规定，有资格坐轿的文武官员所坐的轿，只能是四人抬的。五军都督府的官员，内外镇守、守备，以及公、侯、伯、都督等，均不得坐轿。官员没有资格坐轿而擅自坐轿，或者有资格坐轿而擅自用八人抬大轿的，都是违规，知情者可以向朝廷举报。
明朝还规定高级将领出行须骑马，不得乘坐车、轿，为什么呢？《明史·舆服志》的解释是：“盖自太祖，不欲勋臣废骑射。虽上公出，必乘马。”明太祖是想让将领们保持尚武精神，不废骑射。他在这方面做出了榜样：一次到南京钟山（紫金山），回来时，从独龙岗步行至淳化门，然后骑马回到宫中。一次他到南京郊外“求雨”，穿草鞋前往。儿子们出南京城稍远，他要求三分之二路程骑马，三分之一路程步行。
据明朝余继登《典故纪闻》一书，明初很多官员上任后，官府不给他们提供交通工具，他们不得不借马骑，或者骑驴。官员们出行难的情况，明太祖清清楚楚。他对兵部的官员说：“今布政司、按察司皆方面重臣，府、州、县官，民之师帅，闻多乘驴出入，甚乖治体。”意思是说，省的行政长官及知府、知州、知县，都是民众的表率，很多人都骑驴，有失体统。他下令，官府买马供官员骑，布政司（相当于省府）、按察司（主管一省司法、监察）各买20匹，府买10匹，州、县各买5匹。官马一匹由10户农民饲养，年终轮换。
据《明史·舆服志》记载，因违规坐轿受到处罚的事例，有以下两件：
明成祖永乐元年（1403），驸马都尉胡观乘坐晋王济熺的“朱轑棕轿”（红色篷盖骨架的轿子）。驸马怎能坐藩王的专用轿子呢？于是被给事中（负责“稽察违误”的官员）周景弹劾。明成祖下令：对驸马都尉胡观免予追究；对晋王下文“切责之”。
明穆宗隆庆二年（1568），给事中徐尚弹劾应城伯孙文栋等坐轿出入，违反规定。穆宗命罚扣孙文栋等俸禄，并下令：北京、南京的武官“非奉特恩”，不许坐轿。
