应当加大政策工具实施力度
经过多年的发展，我国环境保护政策、法规和标准已经形成体系。当前和今后一个时期，为破解环保难题，选择其中的一些，包括排污许可证制度、环境标准、责任终身追究制度以及能力建设等，加大实施力度，可以起到“事半功倍”的作用。
第一，以排污许可证的制定、实施和监督形成管理主线。排污许可证制度承载了环保法律、减排责任、技术规范等方面内容，应在原有工作的基础上细化深化，使之具有法规效力，加大推进力度。党的十八届三中全会提出，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。当前和今后一个时期，要从污染物种类、控制指标、排放方式等方面，不断健全排污许可证；未取得排污许可证的排污者，不得排放污染物；并逐步建立全国范围内的统一公平、覆盖主要污染物的污染物排放许可证制度，为排污权交易市场的发展奠定基础、创造条件。此外，还要加大执行和监督力度，强化许可证制度的实施监督。各级环保管理者，也必须转变思路，调整角色定位，为企业解决清洁生产技术、降低污染物排放等问题。
第二，以环境保护标准为准绳形成倒逼机制。标准是可以落地的环保措施。国家应制定环境保护的一般通则或基准，以减轻单位产品的资源投入和污染物排放。在这一过程中，应加强标准研究使之符合国情，并加大标准实施力度。通过环境标准，促进产业结构优化升级，进而起到从源头改善环境质量的效果。具体做法有，对新增产业，以环境标准为门槛抓好企业和产业的准入；对存量产业，以环境标准为尺子，淘汰落后的产业、产能、技术和工艺，促进产业结构优化升级。
第三，实行赔偿制度和责任终身追究制度。通过法律强制、政策激励和约束，使各级干部、企业和社会公众树立保护环境的主人翁意识，增强责任感。新修订的《环境保护法》明确提出，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。此外，还可考虑建立一套目标体系、考核办法和奖惩机制，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的干部，实行终身追究责任制。在新形势下，对环保违法行为的处罚应当创新模式，可依据相关要求，发挥司法部门的作用。
第四，加强能力建设，形成环境保护的长效机制。建立排污权交易市场，推行排污权交易制度，利用资本市场募集更多资金进入环境保护领域；发挥公共财政资金“种子”作用，引导社会资本投入生态建设和环境保护领域。污染治理应更经济。环境污染治理应留给市场更多的选择，环保企业会选择实用技术和路径，以降低治污成本；也会在实践中不断创新，探索出符合中国国情的解决思路和污染治理方案。此外，还要加强能力建设。加强污染物排放等监测网络、预报预警、应急管理等设施和公共平台建设，支持相关领域的技术开发和推广应用；加强保护环境、可持续发展等的宣传和科普，提高公众参与生态环境保护的能力和水平。公众不仅能积极参与，更应从自身做起，从小事做起，尽可能绿色出行，进行垃圾分类，不随手扔垃圾等。总之，只有社会各界的共同努力，环境质量才能得到改善，生态文明新时代也才会早日到来。
