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吴敬琏:努力确立中国经济新常态(6)

目前在就业领域内存在的一个问题,是大学毕业生、有学位的研究生就业存在一定困难,有些人拿到的薪酬甚至比保姆还低。这跟经济发展模式没有实现根本性转变密切有关,说明就业方面有些问题还要进一步解决。但是总体情况还是不错的。

从以上分析可以看出,这两项改革仅仅是全面深化改革序幕期间的小试牛刀,虽然它们不能从根本上解决效率的问题,但是小试牛刀尚且能够起这么好的作用,应该增强我们对于改革能够解决问题的信心。中国提高效率的余地是很大的,问题在于落后体制的掣肘。关键在于坚决执行十八届三中全会、四中全会的决议,坚定有序地推进改革。

今年是全面深化改革的关键之年。从经济改革来说,有些改革项目重在有序推进。比如金融领域利率市场化、汇率市场化改革的进度甚至比原来预想的还快一些。财政改革在得到深改小组批准以后,正在正常推进。从国务院这边来说,简政放权也取得了不小的成效,它的成果有待巩固和进一步扩大。

我个人认为,从2014年的执行情况看,有些方面的改革需要加快。

首先是国有经济改革。在深改小组的336项改革分工中,国有经济改革方案由四个单位牵头制定。其中,只有一个国有企业领导人员薪酬改革方案已经公布实施。不过,这项改革只是现有体制下应答民众和行政部门官员质疑的措施。其余的方案还没有看到。但是从有关部委官员公开发表的文章可以看到,他们对于十八届三中全会有关国有资产管理从直接管企业转向以管资本为主,存在认识上的差别。最近深改领导小组直接派出八个调查组到各地对国有经济进行调查,这预示着国有经济改革将在深改小组直接把握下加快推进。

还有一项重要的改革项目是中国(上海)自由贸易试验区进行的实验。它的意义非常重大,因为它是中国的上海自由贸易试验区,涉及的问题不仅事关上海,而且事关中国今后将采取什么样的国际战略和建立什么样的对外经济体系。

现在不少地区积极要求建立本地的自贸区。但有些人按照过去的理解,把自贸区的优势仅看作是取得某些政策优惠。现在看来,这显然是一种误解。过去因为说法不一,不甚了了。我最近在和一些上海学者进行交流中得到很多启发。他们指出,世界的贸易规则,特别是投资规则正面临重大的改进升级。为了适应这种变化,我们必须选择一定地区进行适应下一步世界贸易和投资规则升级的改革试验。取得经验以后,再在其他地区复制推广。

上海自贸试验区经验在其他地区、乃至全国的推广,不但对于形成进一步开放的体制,而且对于建设中国统一开放、竞争有序的市场体系都会起到重要的促进作用。这一点在负面清单的引进上已经可以看得十分清楚。市场进入要实行负面清单制度,本来是在中美双边投资谈判中指出的。十八届三中全会《决定》要求在国内市场上也实行负面清单制度。这是一个非常重要的决定,对于建设中国法治的市场经济体制带有基础性的意义。李克强总理说得非常对,在法治化的市场经济中,对于企业来说,法不禁止即可为;对于政府来说,法无授权就不可为。如果真能实现这个目标,中国的市场体系就会大进一步,更接近于十八届三中全会《决定》所说的“企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品要素自由流动、平等交换的现代市场体系”。

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[责任编辑:赵光菊]
标签: 新常态   吴敬琏   自由贸易试验区