积极探索加强党风廉政建设的新思路新途径
必须全面深化改革。党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系问题，使市场在资源配置中发挥决定性作用。表面上看，是剑指政府对市场的不当干预和双重体制下的种种弊端，解决的主要是资源配置方式问题，但更深层次是的解决高度集权和腐败问题。当前，党中央把反腐败斗争提高到事关党和国家生死存亡的高度，坚持不懈地打“老虎”、拍“苍蝇”，形成了党风廉政建设的雷霆之势，给腐败分子以有力震慑。
但这仅仅停留在“不敢腐”的阶段，要想从根本上遏制住腐败蔓延的势头，向“不能腐”转变，仅仅靠严厉惩处还不能解决全部问题，必须从源头上堵住腐败的口子。这里的重点就是要依靠制度建设，即建立完善的社会主义市场经济体制，使市场按照公平、公正、公开的原则对资源进行合理配置，从而实现帕累托最优。政府也要实行负面清单管理，变对市场主体的干预为监管，从而实现“有效市场”和“有为政府”的双轮驱动。这种制度安排既实现了效率的最大化，也堵塞了贪腐的漏洞，给官员不留任何腐败的机会。
必须全面推进依法治国。邓小平曾经指出，制度可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。由于在改革开放初期，我们基本上是摸着石头过河，许多旧体制、旧模式需要突破，法规、政策相对改革的实践显得明显滞后。由于失去了认定腐败、惩治腐败的法理依据，便在客观上助长了贪腐之风。经过三十多年的艰苦探索，改革的成就十分瞩目，问题也非常突出，当前要全面深化改革，就必须加强顶层设计，其中一条主线就是要全面推进依法治国。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了系统部署，其中关于“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的内容，归结为一句话，就是“法定职责必须为，法无授权不可为”，这都为加强党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的制度保障。要尽快启动《反腐败法》、《行政程序法》、《信息公开法》、《领导干部个人事项公开法》等法律法规的制定，查找和修改已经不合时宜的法条，增进与现行法律的互补性，促进法律体系之间的无缝连接，努力编织起更加严密的反腐败法网。
必须坚持党要管党、从严治党。我们的党员、干部绝大多数都是好的和比较好的，真正腐化堕落的只是少数。然而就是这些少数腐败分子，却在不断侵蚀党的执政基础，损害着党在人民群众中的光辉形象，其负面影响是十分巨大的。党的纪律是党的生命线，是不可逾越的高压线和不可触碰的底线，每一名党员干部都必须铭刻在心。要坚持教育、监督和惩处三管齐下，着力建立起守纪律讲规矩的防火墙。要坚持教育为先，通过深入剖析正反两方面的典型案例，加强党性锻炼和党性修养，真正构筑起“不想腐”的思想防线；要围绕腐败现象易发多发的重点岗位、关键环节和敏感时期，不断完善监督机制，努力形成对腐败风险的识别、预警和防控机制；要加大惩治力度，持续保持党风廉政建设的高压态势，对于那些不收敛不收手、顶风而上，严重损害群众利益、群众影响恶劣的，坚决予以惩处，决不让任何腐败分子心存侥幸、逃脱漏网③。
（作者为西南大学教育管理学硕士研究生、琼台师范高等专科学校旅游管理系副教授）
【注释】
①胡鞍钢，过勇：“公务员经济腐败成本—收益的经济学分析”，《经济社会体制比较》，2002年第4期，第34页。
②李堪国：“腐败机理与腐败风险防控体系研究”，《行政法学研究》，2009年第2期，第16页。
③李军：“基于经济学的腐败风险分析”，《中央财经大学学报》，2011年7期，第76页。
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