权力清单咋落实？
法无授权不可为，法定职责必须为。但长期以来，政府部门存在层级之间、部门之间有些职责不明确的问题，职责交叉重叠现象仍比较突出。这往往导致部门之间在职能交叉地带相互推诿扯皮，令群众、企业无所适从。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，对公布权力清单作出了相应要求。根据指导意见，地方各级政府对其工作部门经过确认保留的行政职权，除保密事项外，要以清单形式将每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等，及时在政府网站等载体公布。
在范柏乃看来，目前，同一政府职能部门的权力，在不同地方可能存在数量、范围、流程图等方面的差别。指导意见明确了权力清单的主要内容，有助于推动其标准化、制度化和规范化。他同时指出，指导意见要求公布权力“依据”的做法，让那些仅凭“红头文件”或领导讲话就“非法出生”的权力，再也站不住脚。
“任何权力都要依法依规。让权力清单落到实处，不仅要挤出那些不合法合规的‘权力’的水分，也要提高简政放权的含金量。有的工作如果在基层单位可以办理得更合理高效，上级部门要敢于放权，敢于自我革命。”范柏乃说。
值得注意的是，权力清单的公布并非一劳永逸。指导意见要求，权力清单公布后，要根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，并向社会公布。
有权必有责，用权必负责。专家指出，划清权力的边界不能沦为政府部门“不作为”的挡箭牌，责任清单的跟进正是为了解决好“必须为”的问题。
指导意见明确，在建立权力清单的同时，要按照权责一致的原则，逐一厘清与行政权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，健全问责机制。
范柏乃建议，责任清单应涵盖主要责任、实施细则、承办部门、监督电话、追究机制等内容，不仅有利于公众监督，对公职人员也能起到警示作用。
此次的指导意见还提出，要大力推进行政职权网上运行。对此，相关专家认为，把职权的运行“晾晒”在网络上，是从过去的权力封闭运行模式向公开透明的一大转变，让一个个步骤、环节变得一目了然，这既是对权力清单的落实，也推动了行政审批效率的提升。 （新华网北京３月２４日电 记者赵超、安蓓、黄小希）
