【摘要】改革开放以来，社会结构转型和体制转轨时期积累的深层矛盾和问题浮现，加上一些政府部门公共权力异化，行政行为不规范，政府信息不及时、不准确以及政策缺乏稳定性、连续性等不作为现象，使得政府部门公信力出现弱化的趋势。提升政府公信力已经成为社会公众的普遍共识和一致期待，文章指出，要从转变政府职能、坚持依法行政、推进政务公开等方面入手，提高政府公信力。
【关键词】社会转型 政府公信力 提升路径
【中图分类号】D630 【文献标识码】A
社会转型，是指1978年以来，我国从计划经济时代转变为市场经济时代、从传统农业社会转变为现代工业社会、从封闭半封闭状态的社会转变为开放型社会、从礼俗社会转变为法治社会，以及由此带来的经济、政治、文化、社会等各领域、各层面的社会变革过程①。目前，我国正处在社会转型的重要时期，新旧体制产生冲突，社会利益分化组合，价值观多元。这些变化在客观上影响了政府的威信，削弱了政府的公信力。尤其是随着网络时代和“自媒体”时代的到来，新闻自由度明显提升，传媒生态媒介发生了前所未有的变化。一些政府的负面信息迅速扩散，很多问题被无限放大，在强大的社会舆论批评浪潮中，政府公信力陷入了日益弱化的困境。因此，提升政府公信力，是政府有效回应公民参与社会管理的应有之义，也是自觉落实“以人为本”为核心的科学发展观的必然要求。
政府公信力概述
政府公信力，从本质上来说是一个政府政治合法性的问题。政府公信力的强弱直接关乎政府合法性的基础，影响着政府的号召力和权威性。要建立一个良好的社会诚信体系，首先应该从提升政府的公信力做起。政府公信力的提升，也有助于带动个人信用和企业信用的提升。
政府公信力的内涵。要对政府公信力进行理论研究，首先要理清社会转型期政府公信力的涵义。政府公信力涉及两个主体：政府和社会公众。因此，对政府公信力的界定也须从这两方面入手。国家行政学院唐铁汉教授认为，“公信力一方面表现为政府对民众的影响力、号召力，另一方面也体现了人民群众对政府的评价，政府公信力等于政府行政能力乘以公众满意度”②。因此，政府公信力一方面是指政府通过制定政策、执行政策取得行政效能，从而获取民众的认同和信任的能力；另一方面是指民众从内心对政府行为进行价值评判，然后形成对政府的支持。这两方面是一种相互依赖的关系。在出现信任危机的社会，提升政府公信力，不但可以塑造政府的诚实信用形象，带动社会民众加强信任，而且直接有利于社会的稳定，推动社会转型的进程③。
