结语
从战后日本自民党政治资金规范化历程中,我们可以得出诸多启示。第一,政治资金收支是政党属性的直接反映。在西方国家,政党特别是执政党往往宣称自身是所有国民、社会各阶层的利益代表。但事实绝非如此,这从政党的政治资金收支结构中即可作出判断。如前所述,在日本,执政的自民党及其所属议员一直受到财界巨额政治捐款的财政支撑,形成“政财抱团”的权力支配体制。它说明日本自民党就是垄断资本的政治代言人,该党执政就是为了维护垄断资产阶级的利益。这就是日本自民党的阶级属性。
第二,政治资金腐败是政权崩溃的重要促因。在日本,以“金权政治”为代表的政治资金腐败案件,不仅多次导致内阁更迭或政局动荡,也是长期执政的自民党一度丧失政权的重要促因。政治资金腐败案件频发,必将严重侵蚀社会公正进而引发社会不满乃至动荡,它将从根基上动摇执政党的社会支持基础。因此,一个政党,不论执政时间多长,都必须高度警惕并尽力杜绝政治资金腐败案件的发生。
第三,政治资金规范是政治民主的必然要求。如何实现政治资金收支的公开、公正与透明,这是西方国家政治民主的必然要求。政治资金与政治民主相伴而生,政治资金规范化也是政治民主化进程的具体体现。日本自民党政治资金规范历程表明,这也是一个漫长且没有终点的过程。有关政治资金规范化的制度建设,必须“永远在路上”。
总之,日本自民党政治资金规范化历程,为我们观察与分析西方国家的政治制度提供了一个有益的窗口。虽然各国的基本国情与政治制度不同,但往往均在不同程度上面临着如何打击政治贪腐的严峻课题。为此,全面理解日本自民党政治资金规范化历程,对于各国政府及执政党的廉政化建设不无裨益。
解放军外国语学院教授 徐万胜
【注释】
①王振锁:《日本战后五十年(1945~1995)》,北京:世界知识出版社,1996年,第285页。
②在日本,政治资金收支状况分为中央与地方两部分,分别由自治省(2001年后为总务省)和各都道府县选举管理委员会掌管。除特别注明外,本文所采用数据均为政治资金的中央部分,即指跨都道府县从事活动的政党、政治团体及资金管理团体的政治资金收支状况。
③[日]石川真澄、広瀬道貞著:『自民党――長期支配の構造』、岩波書店1989年版、第178頁。
④⑤王振锁:《自民党的兴衰――日本“金权政治”研究》,天津人民出版社,1996年,第57页,第116页。
⑥『2000年政治資金の分析』、載『月刊新聞ダイジェスト』2001年11月号、第66頁。
⑦『企業献金自民に集中』、載『読売新聞』2001年9月14日。
⑧『95年政治資金』、載『月刊新聞ダイジェスト』1996年11月号、第29頁。
⑨『献金、一層不透明に』、載『日本経済新聞』2002年9月13日。
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