崔建周
党的十八大报告指出：“保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评与自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的政治环境。”这些重要论述显示了党对党员意愿表达问题的关注。为了更准确地把握当前党员领导干部表达意愿状况，笔者通过实地访谈、问卷调查等方式对山西省1000余名党员干部进行调查。
■91.4%的人认为推进党员意愿表达很有必要
84%的被调查者认为党员意愿表达非常重要，是党内民主建设的基础，71.7%的人表示有对党内事务发表意见和建议的愿望，77.8%的被调查者希望增强自己在党内发表意见和建议的权利，91.4%的人认为推进党员意愿表达很有必要。但62%的被调查者认为党员意愿表达的发展状况一般，10%的被调查者认为发展状况很差。
■表达意识增强，但认知与行为脱节
所谓认知与行为脱节，就是对党员意愿表达的理性认知与具体行为脱节，并没有表现出知与行的统一。虽然大多数调查对象认为，党员意愿表达在党内民主建设中具有非常重要的地位，本人也有在党内表达自身意愿的想法，却很少在党内发表自己的意见和建议。在回答“您对就党内事务发表意见和建议的态度”这一问题时，只有29.7%的被调查者表示“积极主动，热情很高”，61.6%的被调查者表示“党组织有要求才参加”；在回答“您是否就党内事务向党组织提过意见和建议时”，有35.9%的人回答提过，而有30%的人回答很少，有34.1%的人回答没有；在回答“在党内会议上，您对某项决定不赞同时会如何”，40%的人选择公开表达自己的不赞同，54%的人选择保持沉默，6%的人表示要随声附和。
■发展党员意愿表达面临多种制约因素
推进党员意愿表达的障碍性因素有很多，主要是缺乏有效的表达渠道。在回答“您认为影响党员表达的主要原因”时，有56.3%的被调查者选择了“缺乏有效参与渠道”这一答案，有19.3%的人选择“一些领导干部不想让党员表达”，17%的人认为“党员表达意愿不是太强”，7.4%的人认为“党员缺乏表达的能力”。当问及“您没有在党内发表意见和建议的原因”这一问题时，6.2%的被调查者选择“担心受到打击报复”，29.4%的人选择“不知道该怎么表达、向谁表达”，41%的人选择“知道说也没有用所以不说”，23.4%的人选择“由于党内很多事情都不了解。”
■意愿表达的党内渠道存在不足
从目前的党员意愿表达渠道来看，党代表大会和党内民主生活会是党员意愿表达的最主要渠道，但调查结果显示这两条渠道都存在很多不足。从党代表的情况来看，在回答“您是否了解你所在选区党代表的情况”的问题时，回答很了解的只有8%，回答“知道的”有31.7%，回答“不了解”的有40%，选择“根本不知道是谁”选项的有18.2%。代议制应该是党员意愿表达的一种主要形式，但针对这一问题的调查结果表明，党代表没有有效成为党组织与党员的桥梁，没有能有效承担起党员向党组织表达意愿的中介作用。民主生活会是党内民主的一项基本制度，是交流思想、交换意见、开展党内批评与自我批评的重要场所，也应是党员意愿表达的重要平台，但在“本人所在党组织的民主生活会评价”的问题中，选择“大家发言很踊跃”的有40%，有40.7%的人选择“听领导讲话，大家很少发言”，19.3%的人表示“大家怕得罪人，都不敢发言”。
