从空间形态上看，新型农村社区拥有全新的自然空间和人文空间，既与城市社区不同，与传统村庄社区也不可同日而语。确切地说，它具有城市特质—高楼大厦、林荫大道和现代公共设施。
从公共服务设施等器物上看，就建设规模和社区公共设施的种类和质量而言，新型农村社区都不是以往村庄社区的翻版，也不是旧村庄社区的再造，社区规模多则上万居民，少则数千居民，社区硬件内容更多体现了城市社区的品质，绿化、照明、道路、交通、供水、取暖、文体娱乐、公共服务设施等都和城市社区一样，医疗、购物、教育、治安、快递等一应俱全，其中一些与城市社区区别不大，社区居民已经与城市居民一样享受各项公共服务，获得全新的生活空间。
新型农村社区促使农民生活方式与行为方式转换。新型农村社区通过村庄整合等方式改变了人们的聚居模式，集中居住的生活模式打破了以往村与村、组与组，以及家族、宗族的传统居住格局，人口、家族结构异质化，从而导致社区居民生活方式与行为方式的转换。
首先，促使社区居民的交往方式发生重大变化。入住社区后，人们不再像以前那样自由而随意的相互串门，私人空间与公共空间断裂，以往以血缘、地缘为主的人际关系被解构，个人的社会关系网络中，相互认识的可能性，从紧密向松散转变，从熟悉向陌生转变，社会关系功能结构趋于开放、松散、陌生。同时，社区居民也因工作差异而缺乏共处的时间和空间，由以往面对面的直接的熟人交往为主，转变为间接的多元沟通为主，交往频率变低，社区除了居住功能外，其他功能都在弱化。
其次，促使社区居民的生活节奏发生重大变化。传统的村落社区，人们过着日出而作，日落而息的生活，但入住社区以后多数人职业发生变化，家庭收入靠的是工资，自由的时间观被严格的工作时间观念取代，无拘无束的生活习惯转变为富有节奏性和条理性。
最后，促使社区居民的行为方式发生重大变化。入居新型农村社区以后，在新的生活环境之中，人们更加注意自己的形体发型、穿着打扮、说话做事方式，大多数人的出行方式、生活节奏发生重大变化。因此，传统村庄社区人们生活方式的痕迹日趋式微，新型农村社区与城市社区正在对接之中。
加强新型农村社区建设助推农民转身的措施
新型农村社区为居村农民市民化转身构建了一个可能实现的空间。但村庄的“社会关系及其残余，不管是物质的、意识形态的或其他，都会对现今的社会关系产生约束”。④因此，新型农村社区居民转身必须采取有力措施。
加大外在拉力，为农民转身提供产业支撑。所谓拉力就是为新型农村社区存在和发展提供产业支撑，因为产业是社区农民新生活可持续的物质保障，也是新型农村社区建设健康发展的物质保障。“新型农村社区是‘壳’，产业发展是‘核’。”⑤就目前的情况来看，我国大中城市一般都是产业富聚的地区，拉力有余，容量有限。而新型农村社区则相反。因为农村地区一般信息闭塞，缺乏交通和区位优势，投融资比较困难，导致落户于新型农村社区的企业少之又少，这在客观上制约着新型农村社区发展的活力。但其廉价的劳动力资源丰富，因此，地方政府要坚持以产业发展带动资源集聚、人口集聚，紧紧抓住国家产业结构调整和产业转移的机遇，立足于环保低炭，加快产业转型升级，发展特色生态产业，外引内联，千方百计为增强新型农村社区的发展提供产业支撑。要根据城乡经济社会发展的要求和地方实际，面向市场发展生态农业、服务业和劳动密集型产业，面向城镇群众需求发展农副产品加工业，确保在新型农村社区建设中居民有业可就，把产业和就业作为新型农村社区建设的前提和建设目标。
加大社区公共投入，为农民转身提供等值的公共服务保障。居民的“华丽转身”能否顺利，取决于社区硬件设施和软件设施等公共服务建设水平的高低。只要新型农村社区的水、电、路、汽硬件服务都与城市社区相同，只要新型农村社区的社区管理、文化教育、医疗卫生等软件服务也与城市社区相同，新型农村社区就会产生魅力和吸引力，农民就会主动实行市民化。农民市民化转身需要城乡等值化公共服务支撑，唯有城乡公共服务大体相当，农民才能获得与城市居民相同的身份和社会权利。因此，各级政府应当树立“城乡生活不同类但等值”的执政理念⑥，抓紧建立科学的财政保障机制，为新型农村社区公共服务建设提供坚实的可持续的资金保障，确保新型农村社区建设稳步推进有坚强的财政支持。同时，要进一步提升社区的服务功能，提高社区服务水平，完善管理制度，建立权责统一的考核和奖惩机制，逐步实现新型农村社区公共服务供给的规范化，通过公共服务的发展让农民的价值观念、生活行为方式逐步与市民并轨。
加强社区文化建设，为农民转身提供管理保障。“就个人而言，只有改变了思想、感情、态度、行为模式的健全人格，才算是成功的适应。”⑦这就要求社区管理融入高标准，关注整个社区文化建设，着力营造社区群众讲文明、革陋习、树新风的良好氛围。首先，新型农村社区文化建设要建立社区道德、伦理规范和行为准则，转变农村居民的思维方式、生活理念、角色意识、社会权利、行为习惯，培育居民的市民人格，根据新型农村社区的规范表达诉求和履行职责。其次，开展多样化的社区文化活动，如建立广场文化、传统娱乐活动等，通过丰富居民的业余文化生活，把市民道德意识、文明规则、环保意识、法律制度等渗透到文化建设中，引导农民树立市民生活理念，遵守市民生活准则，再造社区公共活动空间，彰显文化“以文化人、润物无声”的功能。最后，加强社区管理，逐步实现社区物业、保安、保洁、绿化、治安等规范化、科学化，减少农民社会层面和心理层面的失落感和不适感，提高市民化转身的积极性和主动性。
破解发展难题，为农民转身提供制度保障。一是创新土地管理制度，以“确权颁证”为核心，建立清晰的产权制度，促进农民转身。土地是农民基本的生产资料，也是农民的核心利益，土地流转实质上是增加农民的资产性收入。建设新型农村社区，加快农民市民化转身，就应该为农民承包的土地“确权颁证”，进一步规范土地流转，提高农民土地流转的积极性，为使用权能转化为农民的资产性收入提供制度保障，解除农民进城流转的后顾之忧。二是放宽户籍迁徙限制，为农民进城提供必要条件，建立新型农村社区建设异地安置制度，允许农民户籍跨区迁徙，保证农民自由选择农民和市民身份的权利。三是要借鉴城镇居民购房按揭制度，尽快制定出“新型农村社区农民按揭购房抵押贷款管理实施细则”等，解决农民购房资金短缺的难题，支持农民抵押贷款购房，降低农民入住新型农村社区的门槛。四是建立保障兜底制度。重点改革和完善城乡居民最低生活保障制度，加快落实人人享有基本医疗保障、基本养老保障制度的顶层设计，加大农村基本医疗保障、基本养老保障的保障力度，解决农民的医疗、养老等后顾之忧。
（作者为信阳师范学院副教授；本文系河南省2013年科技发展计划项目“河南省农村综合改革试验区信阳市‘三化’协调科学展对策研究”的阶段性成果，项目编号：132400410809）
【注释】
①余佶：《城乡统筹与农村改革发展》，北京：人民出版社，2011年，第21页。
②李华燊，付强：“新型农村社区：城镇化道路的新探索”，《中国行政管理》，2013年第7期。
③吴业苗：“农民转身：新型农村社区的适应处境与公共服务建设”，《浙江社会科学》，2013年第1期。
④李培林：《村落的终结—羊城村的故事》，北京：商务印书馆，2004年，第33页。
⑤任晓莉：“新型农村社区建设中出现的问题与对策探讨”，《中州学刊》，2013年第4期。
⑥卢璐，许远旺：“新型农村社区建设的逻辑与方向“，《社会主义研究》，2012年第3期。
⑦韦政通：《中国文化与现代生活》，北京：中国人民大学出版社，2005年，第13页。
责编/韩露（实习）
