网络舆论生态均衡化发展的基本理路
完善网络舆论的政府参与机制。政府在网络舆论生态环境中的角色不仅仅是管理者、引导者，更应该是积极的参与者。为此，首先要转变网络舆论管理理念。无论采取哪种手段，“控制”、“封堵”、“删除”等都不是解决问题的办法，政府管理理念亟需转变和创新。其次要探寻平等的对话机制。积极、主动、真诚的平等对话，有助于发挥网络舆论在沟通政府与公众之间的对话功能，保障信息传播与公众参与途径畅通，平衡不同地域、不同年龄、不同阶层的话语权，梳理良好的政府形象。再次是建立对网络舆论事件的快速回应机制。对网络舆论的回应不应只停留在实施屏蔽的传统技术手段上，对公众的舆论信息要及时的给予分类、处理；应积极、主动寻求网络话语权，提高在网络舆论阵地中的“对话能力”，增强政府与公众之间的互动效果，从而获得网络认同；⑦并做到及时传递、反馈信息，第一时间介入，防止舆论事件的负面效应扩大对现实造成的影响。另外，还要培养能够把握舆论导向的“意见领袖”，并鼓励学术界积极参与网络舆论，端正舆论不良风气，规范网络舆论表达。
强化对网络舆论的制约性手段。研发网络舆论监控技术，包括网络企业的认证与评估技术、网络信息的检测技术、网络舆论参与的实名制应用等等，应严格控制“信息源”的流动条件，防止不良信息的侵入和互动。这些都需要加大对网络专业技术人员的培养力度，重视网络专业技术人才的作用。从立法上讲，要完善法律法规，建立虚假信息和有害信息法律承担责任制度，保护受害当事人的合法权利，从而为网络舆论生态的和谐运行提供法律上的保障。另外，网络舆论举报与调查制度的完善，也是规范网络舆论生态的重要手段。制定合理的网络舆论举报方案、举报程序与奖惩制度，使网络举报平台的特殊优势得到发挥；成立专门的网络舆论调查组织与机构，及时对网络舆论信息介入调查，并逐步纳入到制度化轨道，使之成为立法规范的有益补充。
重视不同媒体间的互动与协作。一方面，传统媒体与网络媒体要合作，共同打造网络主流舆论阵地。一般情况下，舆论事件是由传统媒体报道的，但随着网络传播优势的凸显，很多社会热点事件会在第一时间被网络媒体率先报道。因此，为把握主流舆论方向，两者需要加强沟通，重视网络媒体与传统媒体的互动合作。⑧另一方面，要注意规范网络自媒体的舆论方式的衔接与配合。2010年，微博的兴起，带来了互联网发展进入了“全民舆论”的时代。应该看到，这不仅仅是舆论方式的改变，更多地掺入了市场经济的商业因素。在此背景下所反映出的网络舆论或者网络“民意”的真实性是有待商榷的问题，因此，应加强各媒体的行业自律，合理利用自媒体的舆论形式并加以适时引导。
提升相关主体的网络媒介素养。作为大众网民，不仅要做网络信息的接受者，更要做好信息的分析与批判者，对于网络流传的不良信息和虚假信息要给以坚决抵制；对于一些热点事件的分析，报以理性的态度，在法律和道德的约束下，规范自己的言行，不盲目的相信，也不盲目的从众，将网络舆论生态环境的良性构建作为自己的责任，共同维护网络生态的健康运行。网络媒介素养的提高一靠教育，二靠自我修养。政府、学校、社会应采取各种措施加大对公民的教育力度，增强公民的社会责任意识，培养高尚的道德情操。
结语
尽管网络带来了舆论生态的种种问题，然而在全球化的信息时代，网络作为大众传媒工具，是时代发展的大势所趋，探索网络舆论生态的良性发展模式，是必不可少的步骤。网络舆论生态并非独立于实体社会之外，无论科技如何发达，网络如何方便，网络也只能是人用来认识世界、改造世界的工具，对于网络舆论生态中所产生的问题并不是完全意义上的“虚拟”问题，而是人与网络之间关系在社会现实中的反映。因此，对网络舆论生态问题的研究应投入更多的现实性思考和社会实践探索。
（作者分别为河南师范大学教授、青少年问题研究中心主任，河南师范大学硕士研究生）
【注释】
①郑力：《中国监督学大辞典》，北京：中国财政经济出版社，1996年，第207页。
②刘建明：《舆论传播》，北京：清华大学出版社，2001年，第92～119页。
③宰飞：“舆论生态平衡论—以《焦点访谈》为例”，《中国电视》，2005年第4期。
④范桂香：“我国网络舆论引导的制约因素及对策选择”，《文史博览》（理论），2010年第7期。
⑤张智华：“正确引导网络舆论 提升受众媒介素养”，《科学之友》，2009年第1期。
⑥郑傲：《网络互动中的网民自我意识研究》，成都：电子科技大学出版社，2009年，第19页。
⑦谢金林：“政府要有效引导网络舆论”，《理论探索》，2012年第2期。
⑧兰伟平，汤建辉：“网络舆论监督存在的问题、原因及其对策”，《合肥学院学报 》（社会科学版），2009年第6期。
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