基本情况
2013年,青山区作为全省贯彻落实《湖北省流动人口服务和管理条例》3个综合试点区之一,抢抓机遇,加强组织、宣传、管理、特色等工作,大力推进流动人口服务管理规范化、社会化和均等化,取得了明显成效。全区登记流动人口87396人,办理居住证11769件,超额完成居住证办证目标,登记出租屋8913余户,组织就业培训活动239场次,就业培训活动惠及流动人口3898人次,流动人口随行子女接受义务教育10656人,计划生育公共服务惠及流动人口数35782人,为流动儿童接种疫苗13026人次,房屋租赁进社区工作覆盖率保持100%。2013年6月,全省贯彻落实《湖北省流动人口服务和管理条例》现场推进会在青山召开,我区工作得到了省、市委政法委领导和与会代表的一致肯定。
主要特色和优势
一是“他乡之家”综合服务体系建立,让流动人口找到家的感觉
今年,我区将流动人口服务管理组织“他乡之家”建设纳入贯彻落实《条例》试点的目标任务,明确要求各街道成立社区“他乡之家”工作站,并与社区“四点半”学校、心理咨询室、法务工作室等联动,形成集就业、就学、维权、帮困为一体的流动人口服务管理综合体系。红卫路街在各个社区建立“他乡之家”,其中科大社区建立了近100平方米的红卫路街“他乡之家”培训基地,开展各项培训学习活动,教育、引导、管理流动人口,使我街流动人员在基层组织中发挥更好地作用。钢花村街在“他乡之家”内建立党支部、工会、共青团、计生、志愿者服务队等组织,把积极拓展就业渠道与流动人口生活需求相结合,组织相关就业及技能培训讲座,确保流动人口就业、创业人数逐年增加。新沟桥街“他乡之家”建立以来,街各科室人员不懈努力,注重结合街内流动人口的生存和发展需求不断探索和创新,尽力提供多方面多层次的具体服务,为流动人口就业创业和健康生活提供便利。请专家免费进行就业培训和指导20余场次,指导的对象有800余人,推荐就业岗位实现就业200余人。
二是房屋租赁登记备案稳步深化,做好流动人口安居服务
青山区严格执行房地产租赁各项规定,贯彻落实房屋租赁登记备案制度,及时核发《房屋租赁证》,按规定标准坚持征收相关规费,2013年完成房屋租赁3946起,总收入80万元。积极拓宽房屋租赁管理覆盖面,先后深入街道社区和临街门点发放催办通知单500余份。组织全区11个街道协管员进行了400余人次专业培训,通过培训基本形成了综治、房管、公安、社区四位一体的管理工作模式,逐步完善和调整了相关工作流程,从而真正达到了“以房管人、查房知人、人房共管”和拓宽规费征收覆盖面的效果,使我区租赁管理进社区工作进展顺利。今年四月份组织召开了全区房屋租赁管理进社区全覆盖工作会,区政法委副书记、区综治办主任陶泽民同志要求各街道及时加强组织协调,狠抓落实。六月份又组织全区联络员进行了房屋租赁专业知识培训,并建立了青山房管QQ群,每天收集各社区流管站工作进展情况,每周到街道具体帮助指导一次,及时处理工作中出现的新情况、新问题。今年先后与全区82个社区流管站签订了房屋租赁管理委托书,覆盖率100%。
三是均等基本公共服务全面推广,让流动人口享受平等市民待遇
区流管办指导全区各街道,将人口卫生、计生工作纳入流动人口员协管员的工作职责范围,认真落实省《流动人口计划生育服务管理工作规范》,加大流动育龄人员清理登记力度,加强信息采集和交换,开展流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。保障流动人口享受与居住地户籍人口同等待遇的规划疫苗接种、妇幼保健、传染病防控、计划生育技术、优生优育、奖励优待等服务。区房管局积极配合区计生委搞好出租屋流动人口计生工作,先后在流动人口购房租房过程中查验计生证449份,接受省、市、区计生部门检查各一次,从而确保了出租屋流动人口《婚育证明》审验率、登记率均达95%以上。
四是构建“四位一体”工会帮扶中心,将维护外来务工人员的合法权益当成第一责任
区总工会大胆探索,着力构建困难职工帮扶、劳动争议调解、职工法律援助、农民工维权“四位一体”的工会帮扶中心,得到了全国总工会领导的高度评价。“四位一体”的工会帮扶中心始终把维护外来务工人员合法权益当成第一责任,四年来共接待职工、农民工咨询和求助10632人,受理劳动争议纠纷 969件、成功调处结案938件,涉案人员6411人,涉案金额 3952 万元,讨回金额3642.3万元。区司法局2012年在青山镇街建立了全省首个集法制宣传教育中心、法律援助帮扶中心、矛盾纠纷调解中心“三位一体”的青山区外来务工人员法律援助基地。今年我区流动人口法律援助工作积极应对流动人口人身损害赔偿、道路交通事故损害赔偿、流动人口子女发案上升等新情况、新问题,通过发挥各法律援助工作站的力量,及时处理辖区内发生的流动人口纠纷,通过及时化解矛盾,减少了流动人口讼累,维护了他们的合法权益,受到外来工的欢迎。
五是网格化助推信息共享,社会治理更加现代化
在区流管办统一协调下,以街道为单位,网格员与协管员密切配合,信息共享。网格员巡查网格时发现有新增流动人口且符合居住证办证条件的,由网格员通知协管员上门办证或为流动人口代为办理;协管员通过公安户政系统的流动人口信息,交由对应网格员在网格化信息系统中更新,确保流动人口数据准确鲜活。青山镇街通过落实社区网格化管理措施,面向流动人口开展了形式多样的“十送”服务,即送宣传、送执照、送指导、送计生健康、送服务、送法律政策、送慰问、送信息、送关爱、送娱乐,这些服务活动使受益流动人口达1536余人次。
推荐理由
流动人口是城市建设和发展的主力军,他们离开家乡,来到城市,为城市建设做出很多贡献,但合法权益和民生保障却屡遭困难。武汉市青山区在加强流动人口服务管理方面做了积极、深入、全面地探索,取得很多实效。以建设“他乡之家”为核心,集条例、人员、管理为一体,搭建安居、社保、法律权益维护、网络信息共享等全方位、多格局、生态化的流动人口管理模式,使外来务工人员享受到本地市民同等待遇,找到家的感觉。