党的十七大提出了建设生态文明，将生态环境保护和建设工作提升到一个全新高度。深圳近年在城市生态保护方面积极开展工作，特别是被环保部选定为国家“生态文明建设试点地区”后，我们更以此为契机，积极探索实现经济与环境协调、人与自然和谐的科学发展道路。现将我们的若干体会进行汇报。
基本情况：
一、打造生态文明城市，破解城市发展的环境资源难题深圳是中国改革开放 30年建设起来的崭新城市，打着中国速度的深深烙印。 30年间，从一个小渔村发展成为现代化都市。到 2009年，深圳在不足平方公里的土地上，承载了超过 1000万的人口和 8201亿元的GDP。虽然每平方公里 GDP产出达到 4.2亿元，处于全国较好水平，但是资源和环境问题正在成为制约城市发展的瓶颈。几年来，深圳以生态市建设为主线，试图在发展理念、发展决策、规划导向、发展机制和法规保障等方面建立环境与发展协调的机制，以“舍得时间、舍得投入、舍得声誉”的魄力来破解资源环境难题。
市政府发布了《深圳生态市建设规划》，提出了“构建自然宜居地生态安全体系、循环高效的经济增长体系、集约利用的资源保障体系、持续承载的环境支撑体系和环境友好的社会发展体系”的五大体系建设，打造最具活力的可持续发展的生态城市。 2007年，市委、市政府以市委一号文件印发了《关于加强环境保护建设生态市的决定》 (以下简称《决定》 )，不仅全面肯定了生态市规划提出的五大体系建设，更重要的是为生态市建设提供了一系列实施保障。 2008年，市政府根据《决定》和向新加坡学习的城市管理经验，又专门出台了《深圳生态文明建设行动纲领（ 2008-2010）》，纲领还包括了节能减排、循环经济、绿色交通和建筑等 9个配套文件和 80个生态文明建设系列工程，是全国率先制定出的全面 生建设生态文明的地方行动纲领。2008年，在修订的《深圳经济特区环境保护条态城例》中，将“生态保护与建设 ”专设一章，使生态建设的一系列要求法定化。市今年，我市在前期工作基础上，结合生态文明建设实际，编制了《深圳市生态文明建设指标体系》。指标体系围绕生态经济、生态人居、生态意识、生态制度四个方面，确定了13项控制型指标、3项预期型指标和2项引导型指标，力争为评估和引导深圳市生态文明建设工作提供可靠的技术手段。
二、实施三“铁”管理，夯实生态环境建设的坚实基础一是划定全市基本生态控制线，实施“铁线”管理。2005年，深圳在全国率先将49%的土地划入基本生态控制线，全力构建“四带六廊”区域生态安全网络格局，并出台了《深圳市基本生态控制线管理规定》，明确规定在生态控制线范围内，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园绿地外，禁止开发建设。同时，采用卫星遥感监测技术，实行最严格的管理，有效维护城市生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延。
三、是制定生态保护主要管理制度，实施“铁腕”管理。深圳属于全国首批开展生态环境监察的试点城市，建立了由政府统筹的生态环境监察工作机制，探索了生态监察的程序、方式、内容等问题，建立了“生态环境监察基本工作制度”等规范。2008年，我市获得了环保部授予的“全国生态环境监察样板城市”称号。另外，市政府还成立“深圳市物种保护联席工作会议制度”，“市级自然保护区评审委员会制度”等，制定并推进实施生态控制线保护与优化方案，加强重要功能区的生态恢复重建。目前，全市采石取土场已基本完成整治复绿，完成生态风景林造林面积8400多公顷，建成各类公园500多个，建成区绿化覆盖率45%，人均绿地面积达16.3平方米。
四是以生态资源测算为突破，实施“铁面”考核。生态资源测算是对区域生态资源状况进行定量评估的一项技术手段。2007年，我市开展了生态资源测算的积极探索，应用遥感技术等测算手段，确定“生态资源状况指数(ERI)”的计算方法与分级标准，使生态资源测算成为能够科学、定量评估城市生态资源状况的技术方法。现已用此指标对全市各行政区进行生态资源评估，并将生态资源指数作为我市环境保护实绩考核的内容，科学评价和考核各行政区政府的生态资源变化状况。
五是建设“生态细胞”，凸显城市生态文明特色近年来，生态创建“细胞”工程作为生态市建设的基础，得到全市上下的高度重视，各层次的生态创建和绿色系列创建，作为生态文明建设的有效载体，不仅促进了生态环境的改善，而且极大提高了公众的环境意识，形成了营造生态文明建设的良好氛围，成为深圳城市文化的特色组成部分。
