【摘要】国有企业党建工作是党的建设的重要组成部分，以习近平为总书记的党中央高度重视国有企业党建工作。作为党和国家重要力量、重要支柱、重要基础的国有企业，能否全面深化改革、实现保值增值、做大做强做优、彻底清除腐败，最根本的就是要坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党建“三个作用”，把党建独特优势转化为核心竞争力，保障国企健康发展、行稳致远。
【关键词】党建 改革发展 组织建设
【中图分类号】F279 【文献标识码】A
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视国有企业党建工作。近期，中央和国务院国资委党委密集出台多个文件、召开一系列重要会议，就深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设等提出指导意见，从严从实加强国有企业党建工作极具重要性和紧迫性。
国有企业是推进国家现代化、全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。党建工作是国有企业的独特优势，是30多年改革发展的宝贵经验，是推动企业改革发展、提升核心竞争力的关键力量，是建立中国特色现代企业制度的本质特征和重大原则，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。国有企业能否全面深化改革、加速转型升级，能否防止国资流失、实现保值增值，能否做大做强做优、彻底清除腐败，最根本的就是要坚持党的领导、加强党的建设。尤其是当前我国正处于深化改革进程中，国有企业无论领导体制、经营机制、产权结构、治理结构如何变化，必须加强和改进党建工作，明确和坚守党组织的法定地位，落实从严管党治党责任，充分发挥党委政治核心、党支部战斗堡垒、党员先锋模范“三个作用”，促进国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的不断增强，保障国企健康发展、行稳致远。
发挥党委政治核心作用，需严把四“关”
充分发挥国有企业党委在现代企业制度下的政治核心作用，是把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势的关键所在。新时期的国有企业，必须适应深化国有企业改革、建立现代企业制度和完善社会主义市场经济体制的要求，从管方向上严把政治关、管大事上严把议事关、管干部上严把用人关、管监督上严把廉洁关等四个方面，准确把握国有企业党委充分发挥政治核心作用的实现途径，促进国有企业又好又快发展。
严把政治关。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，把推进国有企业改革发展稳定落到实处，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，始终确保社会主义方向。认真贯彻中央全面从严治党的要求，突出国有企业党委的政治属性，坚持和完善基本经济制度，明确和坚守党委在公司法人治理结构中的法定地位，在思想上、政治上、行动上时刻与党中央和上级党组织保持高度一致。国有企业党委特别是党委书记要切实把从严管党治党的职责扛在肩上，强化主业主责、“一岗双责”和责任落实、责任追究，认真抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和干部、人才队伍管理，坚持党对宣传思想文化和群团、统战工作的领导，明晰党组织抓什么、怎么抓、抓出什么效果。坚持党建工作与国资国有企业改革发展同步谋划、同步推进，国有企业党组织负责人与企业法人治理结构组成人员同步安排，党的工作机构与生产经营机构同步设立，党组织工作与企业管理工作同步开展，实现体制、机制、制度、工作上的紧密对接，确保党在国有企业的领导不弱化、工作不虚化、组织不边缘化、考评刚性化，不断提高党建工作科学化水平。
严把议事关。参与重大问题决策是国有企业党委的重要职责，是充分发挥党委政治核心作用的基本途径。国有企业党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；对关系企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议；支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，促进科学决策，实现保值增值；全心全意依靠职工群众办企业，支持职工代表大会依法行使职权，维护国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益，促进企业和谐发展。实现党的领导与完善公司治理相统一，妥善处理企业“老三会”（职代会、党委会、工会）与“新三会”（股东会、董事会、监事会）的关系，对“三重一大”问题和涉及国家宏观调控、国家发展战略、国家安全等重大经营管理事项，既支持治理主体依法行权，又充分体现党的主张。坚持和完善“双向进入、交叉任职”，把党建工作总体要求依法纳入企业章程，明确在决策、执行、监督各环节的权责，形成党委与公司法人治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和决策机制。
严把用人关。各级领导班子和干部队伍是推动国有企业改革发展的关键力量。国有企业党委要把坚持党管干部、党管人才原则，同适应现代企业制度要求和市场竞争需要有机结合起来，把握正确用人导向，完善选人用人、绩效考核、薪酬分配、人才成长机制，规范选拔任用程序，拓宽选人用人渠道，努力建设致力于为国有企业建功立业、得到职工群众拥护的干部队伍和人才队伍。坚持重操守、重能力、重经历、重业绩，选好配强国有企业领导班子，特别是主要领导，不断提高选人用人质量，做到人岗匹配、人岗相适。加强年轻干部培养选拔力度，通过到上级挂职、下基层跟班、上党校学习、艰苦环境锻炼、异地交流任职等多方面培养，选拔出适应多岗位工作的“复合型”年轻干部。强化干部管理考核和制约监督，以对企业负责、对同志负责的态度，认真落实“三项谈话”、民主生活会、年度考核等制度，做好干部的思想教育和引导，强化制度执行，抓好懒政庸政乱政等责任追究，做到用制度管权、管事、管人，防止出现“破窗效应”。
严把廉洁关。十八大以来，党中央、国务院高度重视国有企业的党风廉政建设和反腐败工作，通过巡视、监事、审计、纪检监察等，发现国有企业中党的纪律松弛、顶风违纪突出，权力寻租盛行、侵吞国有资产，监管管理缺位、违规决策频发等问题突出。透过现象看本质，腐败问题频发是与国有企业党的领导弱化、主体责任缺失直接相关的，是与管党治党失之于宽、失之于松、失之于软直接相关的。国有企业党委须知耻而后勇，旗帜鲜明、态度坚决地推进党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，建立健全工作分解、承诺背书、逐级报告等制度，把责任细化、实化、具体化；坚持以零容忍态度整治腐败，着力强化对重大决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额度资金运作事项等关键环节和重点岗位等制约和监督；加强整改落实，强化监督执纪问责，实行“一岗双责”、“一案双查”，对于违规违纪违法现象和“四风”方面的突出问题，敢于动真碰硬、严肃处理、一查到底、形成震慑，积极营造风清气正、干事干净、运作规范、管理高效的良好氛围。
发挥党支部战斗堡垒作用，需强化四“力”
从国有企业党委作出决策部署的“最先一公里”，到广大党员坚决贯彻落实的“最后一公里”，中间起战斗堡垒作用的党支部，能否彰显出凝聚力、执行力、战斗力、创新力，至关重要。
强化凝聚力。首先，党支部的凝聚力来源于扎实有效的思想政治教育。以建设学习型党支部为载体，坚持思想建党，以坚定理想信念、强化党性观念、增强宗旨意识为重点，抓好党员经常性教育工作，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神等内容，用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员，增强党性修养，打牢思想基础，提高工作能力。其次，党支部的凝聚力离不开严肃认真的党员管理工作。以建设服务型党支部为载体，严格党内组织生活，落实“三会一课”、民主评议党员等制度，加强党内民主建设，推进党务公开，定期听取党员的思想、工作汇报，健全党内激励关怀帮扶机制，帮助解决实际问题，提升党员主体意识。再次，党支部的凝聚力需要强有力地思想政治工作。强化形势任务教育，实施企业文化和品牌建设，开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动，分析职工思想动态，做好理顺情绪、心理疏导、化解矛盾、解决问题工作，切实维护和谐稳定局面。
强化执行力。选拔党性强、作风正、能力强、善执行的党员担任党支部书记，加强对党支部书记的教育和培养，通过任职培训、集中轮训，不断提高工作水平和业务能力。结合企业中心工作，深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺践诺及“党员身边无事故、无违纪”等形式多样的党内主题实践活动，党员做到把身份亮出来、工作上做出来、关键时刻站出来。选好载体、丰富内容、创新方法，进一步提高执行意识，增强执行能力，努力营造执行文化氛围。本着科学有效、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，深化党支部分类定级工作，按照党支部自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对党支部和党员干部服务评价权重，推进党支部工作目标管理，严肃考评结果的运用，调动党支部书记、委员和全体党员的工作积极性、主动性和创造性。
强化战斗力。坚持党支部建在班组（部室）、厂队（工段）和项目上，注重抓好海外项目、困难企业、合资企业、流动党员中的党支部建设，提高党支部的覆盖率，消灭党支部建设中的空白点。把党支部工作与企业中心工作紧密结合起来，使党支部成为把党建独特优势落实到基层、扎根在班组、带领党员推动企业改革发展的坚强堡垒。在理论武装上发挥党支部“领学”作用，带头树立干事创业的意识、提振迎难而上的精神，增强推动发展、服务发展的能力。在企业改革上发挥党支部“领航”作用，带头贯彻执行上级党组织的重大战略部署和重要决策决议，落实企业各项规章制度，做好政策宣传和解疑释惑等工作。在生产经营上发挥党支部“领跑”作用，带头巩固传统主业市场，抢占“互联网+”等新兴产业市场，开拓“一带一路”等国际市场。在企业管理上发挥党支部“领先”作用，带头健全现代企业制度，深入开展管理提升活动，在实施集团化运作、集约化发展、标准化建设、精益化管理中凸显堡垒作用。
强化创新力。以建设创新型党支部为载体，注重工作思路的创新，强化问题导向，把解决制约企业科学发展的重点问题、影响党支部战斗堡垒作用发挥的难点问题和党员、职工关注的热点问题，作为党支部工作的切入点，研究新情况、解决新问题，掌握新规律、总结新经验，创造性地开展党支部工作。注重工作内容上的创新，紧密围绕企业战略目标、发展阶段和改革实际，开展素质提升、组织动员、政策宣传、情况反馈等工作，使党支部工作与中心工作同向同步、共同发力。注重工作方法的创新，既认真总结吸收开展创先争优、群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等党内活动中好的做法，将其上升为工作制度和工作流程；又尊重党小组和党员的首创精神，把一线的鲜活做法、有效实践提炼为成功经验，加强宣传交流。注重工作载体的创新，运用现代传播手段，实行全媒体舆论引导，充分利用互联网、微博、微信等新兴载体，搭建党员教育管理平台，拓宽党员交流渠道，提高党支部工作的信息化水平。
发挥党员先锋模范作用，做到四“真”
无论是党的群众路线教育实践活动，还是“三严三实”专题教育，都十分重视倡导共产党员最“本真”的东西。只有牢记共产党员的使命和义务，坚守“本真”，才能够真正地发挥出党员的先锋模范作用。
对党存真心。共产党员要时刻把牢思想和行动的“总开关”，对党绝对忠诚，坚守共产党员的理想信念和精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，通过理论武装增强政治信念的坚定性，通过履职尽责增强政治忠诚的可靠性，通过立规执纪增强政治品格的纯洁性，通过正反两面镜子增强政治鉴别的敏锐性，始终把为党为国为民作为一切工作的出发点和落脚点。自觉做政治上的“明白人”，真正明白了自己的身份、肩负的职责、用权的宗旨、干事的规矩，带头讲规矩、守纪律，面对复杂环境站稳脚跟，面对纷繁诱惑保持定力、面对不良现象顶住歪风，做到走对路线、守住底线、不踩红线。把增强党性作为立身、立业、立言、立德的基石，深刻领会全面从严治党的现实意义和具体要求，在党爱党、在党为党，自觉执行党的纪律和规定，做到表里如一，言行一致，才能避免出现行动上的偏差。
对工作要真干。坚持发展是第一要务，立足岗位，真抓实干，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，以突出的业绩为企业科学发展贡献力量。面对企业生产经营中的重点任务、改革发展中的深层次问题，牢固树立守土负责、为企尽职、为党尽责、为国奉献的担当精神，恪尽职守、履职尽责、甘于奉献，关键时候能够拉得出去、顶得上去、攻得下来。善于攻坚克难，在压力与困难面前，百折不挠，越挫越勇；在急难险重任务面前，扛得起、拿得下，发挥表率作用；在复杂严峻情况面前，看得清、抓得准，抢占先机、赢得主动；在是非对错面前，坚持原则、敢于亮剑。坚持实事求是的精神，谋划工作、制定方案要结合企业发展的实际情况，符合市场经济的客观规律，既不保守、又不冒进，行稳方能致远。
对职工用真情。党员来源于职工，必须扎根于职工，自觉践行党的群众路线，密切与广大职工群众的血肉联系，时刻关注、及时回应广大职工的热切期盼。深入基层、深入一线了解情况，倾听职工心声，掌握职工的思想动态，做职工的“知心人”。密切联系职工群众，针对职工关心的热点、难点、焦点问题，加强对国家、行业政策和企业决策部署的学习研究，开展宣传引导、增信释疑、化解矛盾等工作，努力调动广大职工参与企业改革发展的积极性、主动性和创造性，做职工的“贴心人”。通过落实党员承诺、结对帮扶等形式，改进工作作风，主动服务群众，扎扎实实为职工办实事、解难事、做好事，做职工的“暖心人”。树立“一个党员一面旗”的理念，带头贯彻执行中央八项规定，不断改进思想作风、工作作风和生活作风，树立公道正派、清正廉洁的党员形象，做职工的“放心人”。
对自己下真功。时刻牢记共产党员的职责和使命，严格要求自己，把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循，作为干事创业的行为准则，以实际行动发挥先锋模范作用，为广大职工做表率。正确处理全局和局部、长远和眼前、集体和个人之间的利益关系，大事讲原则，小事讲风格，做讲大局、会团结的楷模。把理论武装和工作实践结合起来，把建章立制和执行落实结合起来，把严格要求自己和带头抵制歪风结合起来，做讲党性、守纪律的标杆。时刻绷紧廉洁从业这根弦，常怀律已之心，切实做到自重、自省、自警、自勉，保持高尚的精神追求，净化社交圈、生活圈、朋友圈，淡泊明志，慎独慎微，清清白白做人，干干净净做事，做讲廉洁、重品行的模范。
国有企业各级党组织和广大党员干部，一定要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，充分发挥党建“三个作用”，推动党建工作与改革发展、生产经营各项工作有效融合，提升核心竞争力，为做大做强做优国有企业、发展壮大国有经济，为落实“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
（作者单位：中国能源建设股份有限公司企业文化部）
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