改革开放30多年来，中国这艘巨轮涉险滩、穿急流，克服了前方航向上无数艰难险阻。如今，中国发展成就举世瞩目，已经成为世界第二大经济体。然而，在辉煌成就的背后，我们必须清醒认识到，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，还要进一步全面深化改革，不断攻坚克难，拿下“难啃的硬骨头”。在中国面临的诸多难题中，有一类“两难”问题尤需引起重视。
所谓“两难”问题，并不是问题解决与否的抉择之难，而是在解决问题的路径、方向、影响等方面进退失据、左右为难，存在一些矛盾和悖论。解决这些“两难”问题比解决一般的难题更为棘手，这是对政府治理能力的极大考验。聚焦“两难”问题，有利于我们更加清醒地认识改革攻坚克难的目标，更加深刻地体会改革发展创新的不易，更加珍惜新一届中央领导集体全面深化改革的担当，从而凝聚共识，汇聚起更强大的改革正能量。
那么，当今中国究竟有哪些较为突出的“两难”问题？为了尽量做到客观、准确、系统、全面，人民论坛问卷调查中心先期调查采访各领域100余位专家学者的意见看法，从中选出提及频次高、事关全局的15个“两难”问题进行网络调查评选。调查结果显示，公众得票率位居前五位的“两难”问题分别是：经济发展的“快”与“慢”；政府治理的“统”与“分”；反腐败的“刚”与“柔”；住房调控的“松”与“紧”；外交战略的“软”与“硬”。
围绕公众最为关注的“两难”问题，我们邀请了十余位著名专家学者进行撰文阐析，给出了许多有启发的观点。
国家行政学院经济学部副主任张孝德认为，当前中国改革的主要任务，不仅仅是推动短期的经济增长，而是要推动转型，使中国经济恢复元气、持续增长。在中国转型时期，确保经济转型顺利进行，应该成为宏观调控的首要目标，在保证首要目标的前提下，兼顾保增长，而不能倒过来。
北京大学政治学系主任燕继荣指出，中央任何权力的下放都不希望促成地方的“诸侯”，所以要考虑到地方承接权力的主体是谁，以及地方的权力谁来制约等问题，这些问题的解决都是未来我们寻求央地关系平衡的努力方向。
中国人民大学国际事务研究所所长王义桅指出，中国外交的使命，不能因噎废食，陷入硬-软实力的二元对立，而在于让增长的中国实力更具世界性，因而为外部世界所欣然接受、心悦诚服，最终实现中西方的相互包容。
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“两难”问题凸显出中国改革发展的复杂性和艰巨性。正如习近平总书记所指出的，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行”。“两难”问题之所以呈现胶着状态，不仅因为其问题复杂，更是因为其事关重大、影响深远。因此，我们必须拿出勇气、信心、决心和智慧，不断攻坚克难，朝着中华民族伟大复兴的目标迈出坚定有力的步伐。
——人民论坛“特别策划”组
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